Дело № 2-428 / 2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Режновой В.Т., при секретаре Лукиной М.А., рассмотрев 31 июля 2012 года в г. Таре в открытом судебном заседании дело по иску Скуратовой О.В. к Администрации Тарского муниципального района о признании незаконным отказа Администрации Тарского муниципального района Омской области в выкупе арендованного земельного участка, возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения в силу оформить необходимые документы по выкупу земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Скуратова О.В. обратилась в Тарский городской суд с исковым заявлением к Администрации Тарского муниципального района о признании незаконным отказа Администрации Тарского муниципального района Омской области в выкупе арендованного земельного участка, возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения в силу оформить необходимые документы по выкупу земельного участка, указав, что является собственником объекта незавершенного строительства (жилого дома), <данные изъяты>, адрес: <адрес> (далее объект). На объект изготовлена техническая документация, т.е. Кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства и Технический паспорт на незавершенный строительством жилой дом. Её право собственности имеет государственную регистрацию. Объект расположен на земельном участке площадью 825,00 кв.м., кадастровый номер №, который имеет такой же адрес. Земельный участок предоставлен ей в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №. В мае 2012 года она обратилась в Администрацию Тарского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату этого земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № № ей отказано в выкупе земельного участка. Факт её обращения следует из указанного ответа. При отказе Администрация ссылается на часть 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ о том, что право собственности на объекты незавершенного строительства, не может рассматриваться как основание для выкупа земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительством, т.к. этот объект еще не соответствует целевому назначению. Считает действия Администрации незаконными, нарушающими её права на приобретение в собственность земельного участка. Часть 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусматривает следующее: «Граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами». Согласно ч. 1 и ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату. Согласно ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Этот перечень является исчерпывающим, и нет других оснований для отказа в предоставлении земельных участков в собственность, то есть в выкупе арендованного земельного участка под объектом незавершенного строительством (жилым домом). Кроме этого, положения ч.1 ст.36 ЗК РФ следует понимать буквально. Жилой дом действительно не завершен строительством, однако земельный участок используется ею по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства, и целевое назначение земельного участка при его использовании не нарушается. Просит суд, признать незаконным отказ Администрация Тарского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за № № о передаче в собственность Скуратовой О.В. земельного участка, который предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязать Администрацию Тарского муниципального района Омской области в месячный срок со дня вступления решения суда в силу оформить необходимые документы по выкупу Скуратовой О.В. земельного участка, площадь 825,00 кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование (назначение): для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение): <адрес>.
Будучи надлежащим образом уведомленной о дне и месте судебного разбирательства истица Скуратова О.В. в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца Скуратовой О.В. – К в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме, указав, что истец является собственником объекта незавершенного строительства- незавершенного строительством жилого дома. При строительстве истцом не нарушается целевое назначение создаваемого объекта, и соответственно земельный участок используется по целевому назначению. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ «объект капитального строительства- здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено(объект незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков.
Представитель ответчика Администрации Тарского муниципального района Омской области надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве представитель ответчика по доверенности КАВ указал, что исковые требования не признает, земельный участок предоставлен истцу в аренду для целей индивидуального жилищного строительства. Однако объект, расположенный на арендуемом земельном участке, не введен в эксплуатацию, не является зданием, строением, сооружением. Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса исключительное право на выкуп земельных участков предоставлено гражданам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках. Однако объекты незавершенного строительства не указаны в ст. 36 Земельного кодекса наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.
Изучив материалы дела, суд считает исковые требования Скуратовой О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Из письма Администрации Тарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что истице отказано в переоформлении права аренды на право собственности земельного участка (л.д. 12-13).
В соответствии с договором аренды № № установлено, что истице ответчиком передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на пять лет, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 14-15). Данный факт также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 16).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права установлено, что истице на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. степень готовности 40% (л.д. 17). Данный факт также подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства (л.д. 18).
В соответствии с ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В соответствии с ч.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с положениями п. 3 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества, собственники объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, являющихся государственной или муниципальной собственностью, обязаны либо взять такой участок в аренду или приобрести его у государства или муниципального образования. Также в указанной статье содержится положение о том, что договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. В п. 7 указано, что предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.
Судом установлено, что спорный земельный участок не относится к участкам, не подлежащим отчуждению.
Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, истице на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, при этом ею используется земельный участок по его целевому назначению, то есть в соответствии с договором аренды заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Скуратовой О.В. и ответчиком и, исходя из приведенных выше норм материального права, истица имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.
Суд находит необоснованными доводы отказа ответчика в предоставлении истице земельного участка на праве собственности в связи с отсутствием указания в ст. 36 ЗК РФ на «объект незавершенного строительства». Отсутствие упоминания в названной статье такого объекта собственности как объект незавершенного строительства не может служить основанием для отказа в приобретении земельного участка в собственность. В судебном заседании установлено, что истица имеет в собственности объект незавершенного строительства (жилой дом), который в соответствии со ст. 130 ГК РФ, является недвижимым имуществом и прочно связан с земельным участком на котором он расположен.
В удовлетворении требований истца относительно условий договора купли-продажи, а именно площади земельного участка, подлежащего передаче в собственность, пакета документов, необходимых для выкупа, суд отказывает, так как спор не касался самих условий договора купли-продажи и выходит за рамки спора о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность и понуждении к заключению договора. Указанные требования истца могут быть рассмотрены при заключении договора купли-продажи, право на заключение которого признано судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Скуратовой О.В. к Администрации Тарского муниципального района Омской о признании незаконным отказа Администрации Тарского муниципального района Омской области в выкупе арендованного земельного участка, возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения в силу оформить необходимые документы по выкупу земельного участка, удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Администрация Тарского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за № № о передаче в собственность Скуратовой О.В. земельного участка, который предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Возложить на Администрацию Тарского муниципального района Омской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в силу заключить со Скуратовой О.В. договор купли-продажи земельного участка под объектом незавершенного строительства (жилого дома), кадастровый номер №, разрешенное использование (назначение): для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение): <адрес>
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 1 месяца с момента его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской.
Судья подпись.
Копия верна
Судья
Секретарь