Дело № 2-418/2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Тара Омской области 27 июня 2012 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., с участием истца Ивашнева В.Н., представителя ответчика Администрации Тарского городского поселения по доверенности Архиповой С.В., при секретаре Вильцовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 27 июня 2012 года дело
по иску Ивашнева В.Н. к Администрации Тарского городского поселения о признании незаконным решения Жилищной комиссии об отказе в признании истца нуждающимся в жилом помещении и в постановке на такой учет, возложении обязанности принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тарского городского поселения, указав, что является инвалидом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе Администрация Тарского городского поселения с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно протокола заседания Жилищной комиссии администрации Тарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №, было рассмотрено заявление Ивашнева В.Н., в протоколе заседания комиссии указано, что Ивашнев В.Н.до ДД.ММ.ГГГГ имел в общей долевой собственности <данные изъяты> долю квартиры, расположенную по адресу: <адрес>, Тарский рацон, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности, на которую было прекращено ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время он и его семья (супруга- Н., дочь-Е., сын- И.) проживают на съемной квартире (по договору социального найма) по адресу: <адрес>. Отказ был мотивирован ст.53 Жилищного кодекса РФ, Администрация Тарского городского поселения указала, что вправе поставить его на учет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ незаконным, так как фактически с ДД.ММ.ГГГГ г. он не проживал и не пользовался своим домом (<адрес>-№), в этом доме проживала и пользовалась всем имуществом его бывшая супруга-О. с которой они развелись ДД.ММ.ГГГГ и он ? часть своей доли дома подарил их сыну Д., поэтому его дом (<адрес>-№ до ДД.ММ.ГГГГ был в залоге у банка. Сейчас он проживает временно па адресу: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ со своей семьей из четырех человек на площади <данные изъяты> кв. метров, в собственности Ивашнева В.Н.. отсутствует какое-либо жилье, что подтверждается справками из Россреестра и Омского ЦТИЗ. Дом, в котором проживает Ивашнев В.Н.., по настоящее время принадлежит на праве собственности Л.. Таким образом, решением жилищной комиссии об отказе в признании Ивашнева В.Н.. нуждающимся в жилом помещении, а также в постановке его на такой учет, нарушено им право как инвалида на обеспечение жильем. Просит суд признать решение Жилищной комиссии Администрации Тарского городского поселения Омской области об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, а также в постановке на такой учет, незаконным и обязать Администрацию Тарского городского поселения Омской области принять Ивашнева В.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с момента фактического обращения его с заявлением о принятии на такой учет - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Ивашнев В.Н. исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на его удовлетворении. На вопросы суда пояснил, что Л., в доме которой зарегистрирован и проживает истец, является матерью его жены (тещей). Также указал суду, что заключая договор дарения ДД.ММ.ГГГГ, рассчитывал, что будет обеспечен жильем путем получения поддержки от администрации, так как знал о возможности стоять на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. На момент дарения он уже проживал в доме тещи по <адрес> в <адрес>, надеялся получить поддержку в денежной форме и улучшить данные жилищные условия для своей новой семьи, используя данную выплату. Считает, что является пенсионером силовой структуры, имеет в новом браке двоих малолетних детей и ответчик в связи с этим должен войти в положении истца и оказать ему помощь, поставив на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации Тарского городского поселения по доверенности Архипова С.В. исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Тарского городского поселения от Ивашнёва В.Н. поступило заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из трех человек. Решением жилищной комиссии Администрации Тарского городского поселения (протокол заседания жилищной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ; утвержден Постановлением Главы Тарского городского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ) в постановке на учет истцу в указанном качестве было отказано по следующим основаниям. Из представленных Ивашнёвым В.Н. документов следовало, что до ДД.ММ.ГГГГ истец имел в общей долевой собственности <данные изъяты> долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности, на которую было прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, до совершения вышеуказанного Ивашнёвым В.Н. действия, истец в составе семьи из трех человек был. обеспечен общей площадью жилого помещения - на одного члена семьи приходилось по <данные изъяты> кв. м., что существенно превышало установленную Постановлением Главы Тарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № 70 учетную норму общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв. м. на каждого члена семьи. Однако после осуществления сделки Ивашнёв В.Н., продолжая проживать в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, прекратил право собственности на жилое помещение, что повлекло за собой ухудшение жилищных условий истца. На момент обращения в Администрацию Тарского городского поселения истец и его члены семьи не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также собственниками жилых помещений. Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, Администрация Тарского городского поселения вправе поставить Ивашнёва В.Н. на учет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации быть признанным нуждающимся в жилом помещении истец не может. На основании ст. ст. 17, 28.2 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подпункта 1 пункта 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 99-п, право на получение мер социальной поддержки имеют инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Просила отказать истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Ивашнева В.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
В соответствии с ч. 1 статьи 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Условия для признания лица нуждающимся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) закреплены в статье 51 ЖК РФ.
Согласно требований ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Судом установлено, что истец вступил в повторный брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). Из свидетельств о рождении (л.д. 8,9) следует, что истец является отцом Е. и И.. Справкой МСЭ подтверждена третья группа инвалидности у Ивашнева В.Н. (л.д. 10). Данный факт подтвержден удостоверением пенсионера Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (л.д. 14)
В материалах дела имеется типовой договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между истцом и Л. (л.д. 11) Право собственности Л. подтверждено техническим паспортом на жилой дом (л.д. 51-59)
В соответствии с ч. 3. ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Факт обращения истца в Администрацию Тарского городского поселения подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его семьи в составе трех человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 22)
Ответом Администрации Тарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Ивашневу В.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 18). Данный отказ зафиксирован в протоколе заседания № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-68)
Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у истца оформлено право собственности ? доли истца в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на ? долю прекращено (л.д. 28). Факт приобретения данного дома подтверждается договором купли-продажи (л.д. 62).
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Ивашнев В.Н. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении и состоять на соответствующем учете.
Ответчиком при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно применена ст. 53 ЖК РФ, доводы самого истца подтверждают его намерения встать на учет после заключения договора дарения, возникшие именно в процессе оформления дарения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В данном случае, истец может быть принят на учет только в 2016 году.
Судом установлено, что Ивашнев являлся собственником ? доли жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ подарил данное недвижимое имущество, право собственности истца было в связи с этим прекращено. Суд критически относится к доводам истца о его проживании после отчуждения данного имущества у своей матери, поскольку истец имеет постоянную регистрацию в доме № № по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. На момент дарения он уже состоял в новом браке и имел ребенка от второго брака ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По мнению суда, истец понимал, что с момента дарения будет прекращено его право собственности и у него и его новой семьи не будет жилья, сделал это осознанно, как пояснил в судебном заседании именно с целью впоследствии получить поддержку администрации Тарского городского поселения и встать на учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении. Через 6 месяцев после дарения доли дома по <адрес>-№, Ивашнев обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с изложенным суд полагает, что решение Жилищной комиссии администрации Тарского городского поселения законно и обосновано, суд не усматривает основания для удовлетворения иска Ивашнева В.Н.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Ивашнева В.Н. к Администрации Тарского городского поселения о признании незаконным решения Жилищной комиссии об отказе в признании истца нуждающимся в жилом помещении и в постановке на такой учет, возложении обязанности принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его провозглашения.
Судья : подпись
Копия верна.
Решение вступило в законную силу Согласовано