Дело № 2-666/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Ивановой Н.А., с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Комаровой А.С., представителя ответчика ООО «Кристалл» ФИО4, представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности Тарского района ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2012 года в г. Таре дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Кристалл» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Кристалл» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности указав, что Тарской межрайонной прокуратурой Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее - ООО «Кристалл»), в ходе которой выявлены нарушений указанного законодательства. Проведённой проверкой установлено, что в животноводческом комплексе и гараже, принадлежащем ООО «Кристалл» и расположенном по адресу: <адрес> и <адрес> должным образом не соблюдается законодательство о пожарной безопасности. Так, в ходе проведённой проверки выявлены следующие нарушения: здание гаража не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.54ч.2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту – ФЗ №123); НПБ 110-03 т.3); здание гаража не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ФЗ №123 ст.54 ч.2; НПБ 104-03 т.2п.5); здания гаража, животноводческой фермы не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (требуется не менее двух огнетушителей на каждый) (ФЗ №123ст.60, правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 70 (далее по тексту - ППР); огнетушители не пронумерованы ПНР п. 70 приложение № 1 № 2); отсутствует журнал учёта огнетушителей (ФЗ №123 ст.4 ч.2, ППР п. 70 прил. 1, 2, НПБ 166-97 п.7.5,12.4, приложение №6); здания гаража, животноводческой фермы не укомплектованы пожарными щитами (ФЗ №123 ст.4 ч.2, ППР п. 481; ПТЭЭП п.3.6.1 пр. 3 т. 37); здания гаража, животноводческой фермы не произведён замер сопротивления изоляции осветительной электросети на прочность (ФЗ № 123 ст.4 ч.2; Приказ № 645 от 12.12.2007 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"); ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение по программе пожарно-технического минимума (ФЗ №123 ст. 4 ч.2, СО 153- 3.4.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты»); здания гаража, животноводческой фермы не оборудованы молниезащитой (СО 153-3.4.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты»); в помещениях гаража, животноводческой фермы эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (ППР. п. 42); отсутствуют таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны в каждом помещении; на путях эвакуации из помещений отсутствуют знаки пожарной безопасности (ФЗ №123 ст.4 ч.2, ст.63); на дверях производственных и складских помещений отсутствуют обозначения категории взрывопожарной и пожарной опасности, а. также класс зоны по правилам устройства электроустановок. (ФЗ №123 ст.4 4.2, ст.63; ППР п. 20); отсутствует наружное освещение в тёмное время суток; на летний период территории очистить от мусора, обеспечить ёмкостями с водой (ППР п. 77); дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, предназначенным для заправки водой пожарными автомобилями на случай пожара не в исправном состоянии (ППP п. 75); не произведен противопожарный инструктаж лиц задействованных лиц в уборке урожая (ПНР п. 3); техника используемая при заготовке кормов и уборке урожая не оборудована первичными средствами пожаротушения и искрогасителями, отрегулировать систему питания, зажигания и смазки (ППР п. 238); проведение сельскохозяйственных палов производится без согласования с лесхозом и ОНД Тарского района; площади для размещения скирд (стогов), а также пары скирд (стогов) не опаханы по периметру полосой шириной не менее 4 метров (ППР п. 223); не предусмотрено расстояние от края полосы опашки до скирд (стогов) расположенных на площадке не менее 15метров (ППР п. 223); превышена площадь скирд (стога) 150 кв.м.,, штабеля прессованного сена (соломы) 500 кв.м. (ППР п. 223); не произведен профилактический ремонт печей, котлов отопления в зданиях (ППР п. 81); не установлены распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определён порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно- техническому минимуму (ФЗ № 123 ст.4 п.2). Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности направлены на предотвращение возникновения, распространения пожара, безопасной эвакуации людей, находящихся в близлежащих зданиях, их невыполнение, в сочетании с возможностью возникновения опасности возникновения пожара, способствуют развитию пожара и создают угрозу безопасного нахождения людей, тем самым не отвечают складывающейся обстановки и политике государства в области пожарной безопасности, что может создать угрозу для жизни и привести к массовой гибели людей. Просит суд, возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» в 12 месячный срок принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: здание гаража оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; здание гаража оборудовать системой оповещения людей о пожаре; здания гаража, животноводческой фермы укомплектовать первичными средствами пожаротушения (требуется не менее двух огнетушителей на каждый); огнетушители пронумеровать; завести журнал учёта огнетушителей; здания гаража, животноводческой фермы укомплектовать пожарными щитами; здания гаража, животноводческой фермы произвести замер сопротивления изоляции осветительной электросети на прочность; ответственному лицу за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума; здания гаража, животноводческой фермы оборудовать молниезащитой; в помещениях гаража, животноводческой фермы не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; выполнить таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны в каждом помещении; на путях эвакуации из помещений установить знаки пожарной безопасности; на дверях производственных и складских помещений выполнить обозначения категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; выполнить наружное освещение в тёмное время суток; территорию очистить от мусора, и обеспечить ёмкостями с водой; содержать в исправном состоянии дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, предназначенным для заправки водой пожарными автомобилями на случай пожара; произвести противопожарный инструктаж лиц задействованных лиц в уборке урожая; оборудовать технику используемую при заготовке кормов и уборке урожая первичными средствами пожаротушения и искрогасителями, отрегулировать систему питания, зажигания и смазки; проведение сельскохозяйственных палов производилась только после согласования с лесхозом и ОНД Тарского района; площади для размещения скирд (стогов), а также пары скирд (стогов) опахать по периметру полосой шириной не менее 4 метров; предусмотреть расстояние от края полосы опашки до скирд (стогов) расположенных на площадке не менее 15метров; не превышать площадь скирд (стога) 150 кв.м.,, штабеля прессованного сена (соломы) 500 кв.м.; произвести профилактический ремонт печей, котлов отопления в зданиях; установить распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определить и оборудовать места для курения; установить порядок уборки горючих отходов и пыли; определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентировать: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно- техническому минимуму, а также взыскать соответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.
В ходе судебного заседания помощник Тарского межрайонного прокурора Комарова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Кристалл» ФИО4 исковые требования признал в полном объеме, о чем подал суду письменное заявление. Кроме того, суду пояснил, что данные требования не были своевременно исполнены в связи с занятостью работников на уборке урожая, а так же в связи с отсутствием денежных средств. Указанные нарушения в течении года будут устранены.
В судебном заседании представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности Тарского района ФИО5 суду пояснил, что в ходе проверки ООО «Кристалл» были установлены указанные нарушения пожарного законодательства. Указанные прокурором требования обоснованы, поэтому поддерживает их и просит удовлетворить данные требования в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Тарского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
Из акта проверки № следует, что в животноводческом комплексе и гараже, принадлежащем ООО «Кристалл» и расположенном по адресу: <адрес> и <адрес> установлены следующие нарушения: здание гаража не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.54ч.2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту – ФЗ №123); НПБ 110-03 т.3); здание гаража не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ФЗ №123 ст.54 ч.2; НПБ 104-03 т.2п.5); здания гаража, животноводческой фермы не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (требуется не менее двух огнетушителей на каждый) (ФЗ №123ст.60, правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 70 (далее по тексту - ППР); огнетушители не пронумерованы ПНР п. 70 приложение № 1 № 2); отсутствует журнал учёта огнетушителей (ФЗ №123 ст.4 ч.2, ППР п. 70 прил. 1, 2, НПБ 166-97 п.7.5,12.4, приложение №6); здания гаража, животноводческой фермы не укомплектованы пожарными щитами (ФЗ №123 ст.4 ч.2, ППР п. 481; ПТЭЭП п.3.6.1 пр. 3 т. 37); здания гаража, животноводческой фермы не произведён замер сопротивления изоляции осветительной электросети на прочность (ФЗ № 123 ст.4 ч.2; Приказ № 645 от 12.12.2007 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"); ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение по программе пожарно-технического минимума (ФЗ №123 ст. 4 ч.2, СО 153- 3.4.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты»); здания гаража, животноводческой фермы не оборудованы молниезащитой (СО 153-3.4.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты»); в помещениях гаража, животноводческой фермы эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (ППР. п. 42); отсутствуют таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны в каждом помещении; на путях эвакуации из помещений отсутствуют знаки пожарной безопасности (ФЗ №123 ст.4 ч.2, ст.63); на дверях производственных и складских помещений отсутствуют обозначения категории взрывопожарной и пожарной опасности, а. также класс зоны по правилам устройства электроустановок. (ФЗ №123 ст.4 4.2, ст.63; ППР п. 20); отсутствует наружное освещение в тёмное время суток; на летний период территории очистить от мусора, обеспечить ёмкостями с водой (ППР п. 77); дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, предназначенным для заправки водой пожарными автомобилями на случай пожара не в исправном состоянии (ППP п. 75); не произведен противопожарный инструктаж лиц задействованных лиц в уборке урожая (ПНР п. 3); техника используемая при заготовке кормов и уборке урожая не оборудована первичными средствами пожаротушения и искрогасителями, отрегулировать систему питания, зажигания и смазки (ППР п. 238); проведение сельскохозяйственных палов производится без согласования с лесхозом и ОНД Тарского района; площади для размещения скирд (стогов), а также пары скирд (стогов) не опаханы по периметру полосой шириной не менее 4 метров (ППР п. 223); не предусмотрено расстояние от края полосы опашки до скирд (стогов) расположенных на площадке не менее 15метров (ППР п. 223); превышена площадь скирд (стога) 150 кв.м.,, штабеля прессованного сена (соломы) 500 кв.м. (ППР п. 223); не произведен профилактический ремонт печей, котлов отопления в зданиях (ППР п. 81); не установлены распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определён порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно- техническому минимуму (ФЗ № 123 ст.4 п.2). (л.д. 11-14).
Факт наличия указанных, в исковом заявлении, нарушений требований пожарной безопасности, также подтверждается письменными объяснения директора ФИО4 (л.д. 15-16). Кроме этого, данный факт также подтверждается представлением № от 16.062011 года (л.д. 24) и предписанием № (л.д. 27-28).
Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Кристалл» приобрело у СПК «имени Ленина» коровник площадью 2400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 20).
В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик приобрел у СПК «имени Ленина» тракторный гараж, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 21).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьёй 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В статье 20 Конституции РФ указано - каждый имеет право на жизнь.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, основными обязанностями руководителя организации являются: соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды, а также обучение своих работников мерам пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, недопущения их использования не по назначению; предоставление в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимых сил и средств; незамедлительное сообщение в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в помещениях и на территориях, принадлежащих ответчику имеются указанные в исковом заявлении нарушения требования пожарной безопасности. При этом выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, их спасению на случай пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью и (или) массовой гибели людей.
В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с ООО «Кристалл» подлежит государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» обязанность принять в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
- здание гаража оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;
- здание гаража оборудовать системой оповещения людей о пожаре;
- здания гаража, животноводческой фермы укомплектовать первичными средствами пожаротушения (не менее двух огнетушителей на каждый);
- огнетушители пронумеровать;
- завести журнал учёта огнетушителей;
- здания гаража, животноводческой фермы укомплектовать пожарными щитами;
- в здании гаража, животноводческой фермы произвести замер сопротивления изоляции осветительной электросети на прочность;
- ответственному лицу за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума;
- здания гаража, животноводческой фермы оборудовать молниезащитой;
- в помещениях гаража, животноводческой фермы не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
- в помещениях гаража, животноводческой фермы выполнить таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны в каждом помещении;
- в помещениях гаража, животноводческой фермы на путях эвакуации из помещений установить знаки пожарной безопасности;
- на дверях производственных и складских помещений выполнить обозначения категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
- выполнить наружное освещение в тёмное время суток;
- территорию очистить от мусора, и обеспечить ёмкостями с водой;
- содержать в исправном состоянии дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, предназначенным для заправки водой пожарными автомобилями на случай пожара;
- произвести противопожарный инструктаж лиц задействованных лиц в уборке урожая;
- оборудовать технику используемую при заготовке кормов и уборке урожая первичными средствами пожаротушения и искрогасителями, отрегулировать систему питания, зажигания и смазки;
- проведение сельскохозяйственных палов осуществлять только после согласования с лесхозом и ОНД <адрес>;
- площади для размещения скирд (стогов), а также пары скирд (стогов) опахать по периметру полосой шириной не менее 4 метров, при этом предусмотреть расстояние от края полосы опашки до скирд (стогов) расположенных на площадке не менее 15метров;
- не превышать площадь скирд (стога) 150 кв.м., штабеля прессованного сена (соломы) 500 кв.м.;
- произвести профилактический ремонт печей, котлов отопления в зданиях;
- установить распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определить и оборудовать места для курения; установить порядок уборки горючих отходов и пыли; определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
- регламентировать порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара;
- определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно- техническому минимуму.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» в бюджет Тарского муниципального района <адрес> государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение 1 месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: Секретарь: