Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Ивановой Н.А., с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Комаровой А.С., представителя ответчика БУЗОО «Тарская ЦРБ» по доверенности ФИО3, рассмотрев в ходе открытого судебного заседания в г. Таре 22 октября 2012 г. дело по иску Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к БУЗОО «Тарская центральная района больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований к штатным нормам медицинского персонала отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ»,
У С Т А Н О В И Л:
Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к БУЗОО «Тарская центральная района больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований к штатным нормам медицинского персонала отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ». В заявлении указал, что Тарской межрайонной прокуратурой Омской области 18.09.2012 проведена проверка соблюдения требований законодательств о здравоохранении в деятельности Бюджетного учреждении здравоохранения Омской области «Тарская центральная районная больница» (далее - БУЗОО «Тарская ЦРБ»), и ходе которой выявлены нарушений указанного законодательства. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что штатный норматив медицинского персонала отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» не соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития России от 28.03.2012 N 278н "Об утверждении требований к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, и перечня оборудования для их оснащения". Так, не предусмотрены штатные единицы: врача-трансфузиолога (должно быть 0,5 штатной единицы), медицинского регистратора (должно быть 0,5 штатной единицы), сокращено количество штатных единиц врача клинической лабораторной диагностики до 0.50 единиц (должна быть 1 штатная единица), фельдшера-лаборанта до 0,25 единиц (должно быть 1 штатная единица). Вышеуказанные требования к штатным нормативам медицинского персонала отделения переливания крови в первую очередь направлены на обеспечение безопасной заготовки и хранения крови и ее компонентов, обеспечение качественного исследования донорской крови и ее компонентов, а так же обеспечения возможности оказания высококвалифицированной консультативной помощи при проведении трансфузионной терапии и в случае возникновения посттрансфузионных реакций и осложнений. Их невыполнение, в сочетании с высокой нагрузкой на не в полной мере укомплектованный необходимыми медицинскими работниками персонал отделения переливания крови, способствуют допущению технических ошибок в деятельности отделения переливания крови, поверхностному проведению медицинских осмотров доноров, отсутствию возможности своевременного оказания медицинской помощи в случае возникновения посттрансфузионных реакций и осложнений у доноров, и создает угрозу безопасности жизни и здоровья доноров. Тем самым штатная численность персонала отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» недостаточна, и не отвечает складывающейся обстановке и политике государства в области здравоохранения, что может создать угрозу для жизни и привести к гибели людей. В связи с этим необходимо принять необходимые меры по соблюдению законодательства о здравоохранении. Просит суд, возложить обязанность па Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Тарская Центральная районная больница» в 3-х месячный срок принять меры по устранению нарушений требований к штатным нормам медицинского персонала отделения переливания крови БУЗОО Тарская ЦРБ», а именно: ввести в состав отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» 0,5 штатной единицы врача-трансфузиолога; ввести в состав отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» 0,5 штатной единицы медицинского регистратора; увеличить в составе отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» количество штатных единиц врача клинической лабораторной диагностики до 1 единицы; увеличить в составе отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» количество штатных единиц фельдшера-лаборанта до 1 единицы, а также взыскать с БУЗОО «Тарская ЦРБ» государственную пошлину в доход местное бюджета.
В судебном заседании помощник Тарского межрайонного прокурора Комарова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика БУЗОО «Тарская ЦРБ» по доверенности ФИО3 в ходе судебного заседания суду пояснила, что действительно, штатный норматив медицинского персонала отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» не соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития России от 28.03.2012 N 278н "Об утверждении требований к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, и перечня оборудования для их оснащения". Данные нарушения были допущены ввиду недостаточности финансирования. Устранить данные нарушения в трехмесячный срок не представляется возможным, ввиду особенностей формирования штатного расписания. Пояснила, что данные нарушения будут устранены к четвертому кварталу 2013 года.
Выслушав стороны, изучив представленные письменные документы, суд находит исковые требования Тарского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно штатного расписания БУЗОО «Тарская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в штатном расписании отсутствует 0,5 штатной единицы врача-трансфузиолога; 0,5 штатной единицы медицинского регистратора, а также в штатном расписании предусмотрена в отделении переливания крови 0,5 штатной единицы врача клинической лабораторной диагностики и 0,25 фельдшера-лаборанта (л.д. 7-9). Данный факт также подтверждается штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт не соответствия штатного норматива медицинского персонала отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» требованиям Приказа Минздравсоцразвития России от 28.032012 года № 278н «Об утверждении требований к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, и перечня оборудования для их оснащения» подтверждаются письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
Из устава БУЗОО «Тарская ЦРБ» следует, что ответчик самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом (л.д. 16-24).
Согласно штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отделении переливания крови были предусмотрены 0,5 штатной единицы врача-трансфузиолога, 0,5 штатной единицы врача клинической лабораторной диагностики, 0,25 штатной единицы фельдшер-лаборанта, 0,5 штатной единицы медицинского регистратора (л.д. ).
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в отделении переливания крови сокращено 0,50 ставки заведующего врач-трансфузиолог, и 0,50 ставки медицинского регистратора.
В соответствии с 4. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации а Российской Федерации признаются и гарантируются нрава и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные и права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В статье 20 Конституции РФ указано - каждой имеет право на жизнь.
Постановлением Правительства РФ от 10.06.2012 N 608 был утверждено «Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации».
В соответствии с п.5.2.9 Министерство здравоохранения Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно устанавливает общие требования к структуре и штатам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения.
Приказом Минздравсоцразвития России от 28.03.2012 N 278н были утверждены «Требования к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, и перечня оборудования для их оснащения» (далее - Требования).
В соответствии с п.5 Требований - деятельность отделений переливания крови и трансфузиологических отделений, осуществляющих оказание медицинской помощи и заготовку, переработку, хранение донорской крови, ее компонентов, организацию трансфузионной терапии, осуществляется в соответствии с требованиями к отделению переливания крови (трансфузиологическому отделению), предусмотренными приложением N 3 к настоящим Требованиям, и требованиями к штатным нормативам медицинского персонала отделения переливания крови (трансфузиологического отделения), предусмотренными приложением N 4 к настоящим Требованиям.
Согласно п.5 Приложения №3 Требований - основными функциями ОПК являются: комплектование, учет и медицинское обследование доноров; заготовка и хранение крови и ее компонентов; организация исследования донорской крови; обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; контроль за организацией постановки трансфузионной терапии в организации здравоохранения; создание и хранение запасов компонентов донорской крови и аутокомпонентов; ведение учета и отчетности по утвержденным формам; оказание консультативной помощи при проведении трансфузионной терапии и в случае возникновения посттрансфузионных реакций и осложнений; учет посттрансфузионных реакций и осложнений.
В соответствии с п.3 Приложения №3 Требований - штатная численность медицинского персонала отделения переливания крови устанавливается в соответствии с объемом производственной деятельности с учетом требований штатных нормативов медицинского персонала отделения переливания крови, предусмотренных приложением N 4 к требованиям к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов.
Согласно требованиям Приложения №4 Требований - количество штатных единиц медицинского персонала отделений переливания крови заготавливающих от 300 до 700 литров донорской крови и её компонентов в год, должно соответствовать следующим показателям: заведующий отделением; врач-трансфузиолог - 1 штатная единица; врач-трансфузиолог - 0,5 штатной единицы; врач клинической лабораторной диагностики - 1 штатная единица; старшая медицинская сестра - 1 штатная единица; операционная медицинская сестра - 1 штатная единица; лаборант; фельдшер-лаборант; медицинский лабораторный техник; медицинский технолог - 1 штатная единица; медицинский регистратор - 0,5 штатной единицы; медицинская сестра - 1 штатная единица; санитарка - 1 штатная единица.
Таким образом в ходе судебного заседания установлено, что в БУЗОО «Тарская ЦРБ» штатная численность отделения переливания крови не соответствует нормативам установленным действующим законодательством.
В связи с чем суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Тарская центральная района больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований к штатным нормам медицинского персонала отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» удовлетворить.
Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Тарская центральная района больница» в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по устранению нарушений требований к штатным нормам медицинского персонала отделения переливания крови БУЗОО Тарская ЦРБ», а именно: ввести в состав отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» 0,5 штатной единицы врача-трансфузиолога; ввести в состав отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» 0,5 штатной единицы медицинского регистратора; увеличить в составе отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» количество штатных единиц врача клинической лабораторной диагностики до 1 единицы; увеличить в составе отделения переливания крови БУЗОО «Тарская ЦРБ» количество штатных единиц фельдшера-лаборанта до 1 единицы.
Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Тарская центральная района больница» государственную пошлину в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: Секретарь: