Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Ивановой Н.А., с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Комаровой А.С., представителя ответчика ООО «Теплоснабжающая компания-5» по доверенности Атюрьевского К.А, рассмотрев в ходе открытого судебного заседания в г. Таре 09 октября 2012 г. дело по иску Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплоснабжающая компания-5» о признании незаконным бездействия коммунального предприятия ООО «Теплоснабжающая компания-5» в части не принятия мер по созданию запаса мазута на котельной № в <адрес> в размере не менее нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ), возложении обязанности обеспечить на котельной № в <адрес> запас мазута в размере не менее нормативного эксплуатационного запаса топлива (822 тонны) в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия коммунального предприятия ООО «Теплоснабжающая компания-5» в части не обеспечения запаса жидкого топлива в объеме неснижаемого нормативного запаса, о возложении обязанности обеспечить запас жидкого топлива на котельной № в <адрес> в размере не менее установленного среднемесячного запаса топлива (596 тонн). В заявлении указал, что межрайонной прокуратурой, в ходе осуществления надзора за законностью в сфере жилищных прав граждан установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая Компания-5» (далее по тексту - ООО «ТСК-5»), осуществляющее поставку тепловой энергии в жилые дома <адрес>, нарушает законодательство о теплоснабжении. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тарского муниципального района <адрес> и ООО «ТВК» был заключен договор аренды имущества жилищно-коммунального комплекса. В соответствии с положениями договора аренды ООО «ТВК» принимает во временное пользование муниципальное имущество (Приложение № к договору) жилищно-коммунального комплекса <адрес> с целью его использования для оказания услуг населению и юридическим лицам в области жилищно-коммунального хозяйства. Между ООО «ТВК» и ООО «ТСК-5» был заключен договор субаренды, согласно которому арендатор передает субарендатору здание Котельной № в <адрес>. Исходя из положений указанных договоров, а также договоров, заключенных между ООО «ТСК-5» и потребителями тепловой энергии в <адрес>, ООО «ТСК-5» приняло обязательства по обеспечению тепловой энергией население и организации <адрес>. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на котельной № ООО «ТСК-5» в <адрес> отсутствует запас топлива, что подтверждается объяснениями генерального директора ООО «ТВК» ФИО3, а также предоставленной ООО «ТВК» информацией. Таким образом, руководством ООО «ТСК-5» нарушаются правила прохождения отопительного сезона. Кроме того, отсутствие необходимого нормативного неснижаемого запаса топлива на котельных может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в период отопительного сезона, что в свою очередь повлечет за собой нарушение прав граждан, являющихся потребителями тепловой энергии. Просит суд, признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая Компания - 5» в части непринятия мер по созданию запаса мазута на котельной № в <адрес>, в размере не менее среднемесячного запаса мазута, обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая Компания-5» обеспечить на котельной № в <адрес> запас мазута в размере не менее среднемесячного запаса до дня объявления о начале отопительного сезона на территории Тарского муниципального района Омской области. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Тарский межрайонный прокурор исковые требования изменил, просил признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая Компания-5» в части не принятия мер по созданию запаса мазута на котельной № в <адрес> в размере не менее нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ), обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая Компания-5» обеспечить на котельной № в <адрес> запас мазута в размере не менее нормативного эксплуатационного запаса топлива (822 тонны) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник Тарского межрайонного прокурора Комарова А.С. измененные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ООО «Теплоснабжающая компания-5» по доверенности ФИО5 в ходе судебного заседания исковые требования о признании незаконным бездействия общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая Компания-5» в части не принятия мер по созданию запаса мазута на котельной № в <адрес> в размере не менее нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ) не признал, и пояснил суду, что действительно, до настоящего времени на котельной № в <адрес> запас мазута в размере не менее нормативного эксплуатационного запаса топлива (822 тонны) не обеспечен, однако данные обстоятельства возникли не в связи с бездействием общества, а в силу объективных причин: задолженность населения по оплате предоставленных услуг, выпадающие расходы и т.д. Так же пояснил, что обеспечение на котельной № НЭЗТ в размере 822 тонны в срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно ввиду отсутствия необходимых финансовых средств, просил установить более длительный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в связи с тяжелым материальным положением просил снизить размер взыскиваемой государственной пошлины.
Выслушав стороны, изучив представленные письменные документы, суд находит исковые требования ООО «Теплоснабжающая компания-5» о признании незаконным бездействия коммунального предприятия ООО «Теплоснабжающая компания-5» в части не принятия мер по созданию запаса мазута на котельной № в <адрес> в размере не менее нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ), обязании общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая Компания-5» обеспечить на котельной № в <адрес> запас мазута в размере не менее нормативного эксплуатационного запаса топлива (822 тонны) в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.
В соответствии с уставом ООО «Теплоснабжающая компания-5» (л.д.18-19) основными видами деятельности ответчика является оказание жилищно-коммунальных услуг (теплоснабжение), эксплуатация инженерных систем теплоснабжения.
Из письменных объяснений генерального директора ООО «ТВК» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ завоз топлива на котельные предприятия не начат, в связи с финансовыми трудностями (л.д. 6). Данный факт также подтверждается информацией о прохождении отопительного сезона 2012/2013 года (л.д. 7, 8)
В соответствии со ст. 3 Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является принцип обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно п.4 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относится установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
Согласно пунктам 1 - 39 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом Минэнерго России от 4 сентября 2008 года N 66 (далее - Инструкция), норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии. Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой электростанции и котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количества суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток.
Названная Инструкция разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии.
В силу требований пункта 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27 сентября 2003 года, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.
Однако в нарушение приведенных выше норм ответчиком не принято мер к созданию до начала отопительного сезона 2012 - 2011 годов нормативных запасов топлива, позволяющих ООО "ТСК-5" обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке.
Согласно представленного расчета, размер НЭЗТ для ООО «ТСК -3» составляет 822,102 тонны. Вместе с тем запасы топочного мазута у ответчика составляют лишь 210,110 тонн, что может привести к несвоевременной подаче тепла в квартиры потребителей, проживающих в г.Тара.
Поставлено под угрозу право большого числа граждан, предусмотренное статьями 8 и 23 Федерального закона от 30.03.2009 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения". Статьей 8 данного закона предусмотрено, что граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного влияния на человека. Статьей 23 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения по микроклимату должны соответствовать санитарным нормам.
Бездействие ответчика является незаконным, поскольку нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц потребителей коммунальной услуги теплоснабжения, которые в период отопительного сезона должны быть обеспечены данной услугой надлежащего качества, позволяющей поддерживать в квартирах температуру, соответствующую требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что ответчиком не оспаривается факт отсутствия в котельной № необходимого запаса топлива, доводы ответчика о недостаточном финансировании субсидий и существующей задолженности потребителей не могут являться основанием для освобождения от обязанности, возложенной на ответчика в силу закона.
При этом, учитывая, что решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования, составляющего один месяц, суд полагает возможным установить ответчику десятидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу для обеспечения на котельной № в <адрес> запаса мазута в размере не менее нормативного эксплуатационного запаса топлива (822 тонны).
Кроме этого, суд считает возможным, согласно положениям ст. 90 ГПК РФ, снизить размер государственной пошлины до 500 рублей, учитывая, что ответчиком по делу является ООО, не имеющего средств для оплаты пошлины в полном объеме. Суду представлены доказательства сложившегося тяжелого финансового положения ООО «ТСК-5».
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, государственная пошлина в сумме 500 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплоснабжающая компания-5» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Теплоснабжающая компания -5» в части не принятия мер по созданию запаса мазута на котельной № в <адрес> в размере не менее нормативного эксплуатационного запаса топлива (822 тонн).
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания-5» обеспечить на котельной № в <адрес> запас мазута в размере не менее нормативного эксплуатационного запаса топлива (822 тонны) в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с ООО «Теплоснабжающая компания-5» государственную пошлину в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области в размере 500 (пятьсот) рублей, 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца с момента его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд.
Судья :