Дело № 2-670/2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Тара Омской области 16 октября 2012 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Ивановой Н.А., с участием истца Плетовой Н.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе по доверенности Т, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 16 октября 2012 года гражданское дело по иску Плетовой Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода нахождения на курсах повышения квалификации, взыскании судебных расходов и назначение пенсии с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в Тарский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в фском районе за назначением пенсии по старости досрочно согласно пп. 19 п. 1. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской едерации». На день обращения за назначением пенсии страховой стаж у нее составляет 25 лет 9 дней, а специальный стаж составлял 24 года 29 дней, то есть были все основания для назначения ей пенсии. Со всеми документами она подала справки о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу ребенком до достижения им возраста 3-х лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации. В досрочном оформлении на пенсию, ей было казано. При этом было пояснено, что согласно разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 время отпусков по уходу за ребёнком засчитывался в стаж до 06.10.1992 г. Она с этим не согласна. Дело в том, что она действительно писала заявление на отпуск по уходу за ребенком, но фактически регулярно выходила на работу, ежемесячно с июля 1992 г. по сентябрь 1993 г. получала заработную плату и с этой зарплаты производились отчисления в пенсионный фонд, о чем свидетельствуют справки Комитета по образованию администрации Тарского района № 111,112 от 23.07.2012 г. и справка подтверждение от 26.09.2012 г. С пояснением ГУ - УПФ РФ в Тарском районе, что согласно п. 4 и п. 5 Правил начисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, что включение периода курсов повышения квалификации не предусмотрено она также не согласна, Основания к этому: ее должность-учитель (русского языка и литературы МОУ Тарская средняя общеобразовательная школа №») есть в списке должностей и учреждений, работа котовых засчитывается в стаж и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Этот список определён Правилами исчисления периодов этой работы, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно этим Правилам с 1 сентября 2000 г. стаж определяется суммарно, независимо от вида педагогической деятельности. Этот вопрос неоднократно рассматривался Верховным Судом РФ Определение Верхового Суда РФ основаны на положениях п.4 Правил начисления периодов работы, утверждено постановлением Правительства РФ № 516, согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взосов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 187 ТК РФ она направлялась УПФ в Тарском районе на курсы квалификации с отрывом от работы с сохранением места работы (должности) и средний заработной платы и за это отчислялись страховые взносы. Просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Плетовой Н.А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком и период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы.
В судебном заседании истец Плетова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду подтвердила все указанное в иске, в связи с опиской, допущенной в исковом заявлении уточнила свои исковые требования, просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в ее льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, по достижению им возраста 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Тарскому району Омской области по доверенности Т иск не признал, суду пояснил, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». В силу указания в ст. 7 закона № 173 -ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и для мужчин соответственно. В тоже время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности. В соответствии с п. 2 данной статьи названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная п.п.19 п.1 статьи 27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. Во исполнение данной статьи Закона Правительством РФ 29.10.2002г. за № 781 утверждено Постановление «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», которое вступило в законную силу 12.11.2002г. Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении стажа могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ "№ 340-1 и иных нормативных правовых актов, согласно которым исчислялся общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002г. До 01.11.1993 г. применялся Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 463; после 01.11.1999г. - применяется Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., с 12.11.2002г. применяется Постановление № 781 При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью необходимо руководствоваться названными Постановлениями. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках засчитывается в выслугу лет. Согласно указанным Постановлениям, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в Списках. Списки являются буквальными и расширительному толкованию не подлежат. Пенсии, назначаемые по этому основанию, носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. В соответствии с принципами пенсионного обеспечения они предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях. Плетова Н.А. согласно трудовой книжке работает учителем начальных классов Тарской средней общеобразовательной школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за пенсией) в должности учителя русского языка и литературы. В уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по образованию Тарского района, имеются сведения о наличии у заявительницы: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения курсов повышения квалификации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Вышеперечисленные периоды подлежат исключению из подсчета при определении количества специального стажа в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (периоды курсов повышения квалификации не предусмотрены п. 4 и п. 5). Учитывая данные сведения на дату обращения за назначением пенсии у Плетовой Н.А. страховой стаж составляет 25 лет 9 дней, специальный стаж составляет 24 года 29 дней.
Представитель третьего лица КОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа №», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, суд находит исковые требования Плетовой Н.А. подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
В соответствии с решением Комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же протоколом ГУ УПФР в Тарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Плетовой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого количества льготного трудового стажа. При этом комиссией периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения курсов повышения квалификации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет были исключены ответчиком из льготного трудового стажа (л.д. 5-6).
Факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации подтверждается справкой уточняющей условия труда (л.д. 13).
В соответствии с копией трудовой книжки (л.д. 8-9) установлено, что Плетова Н.А. работает в должности преподавателя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается гражданам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, независимо от их возраста.
Указанная норма предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной ст. 80 закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
Порядок назначения пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, определяется Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В соответствии с п. 4-6 указанных Правил период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком Плетовой начался до 06.10.1992 г. (с ДД.ММ.ГГГГ), то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы Плетовой Н.А., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Таким образом, суд считает необходимым зачесть в льготный трудовой стаж истице период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из даты рождения ребенка.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
При этом судом учитывается, что в период нахождения ее повышения на курсах повышения квалификации, за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя в учебном отпуске работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.
На основании вышеизложенного, исковые требования Плетовой Н.А. о включении в льготный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
При вынесении решения об удовлетворении исковых требований Плетовой Н.А. суд учитывает, что при включении в льготный трудовой стаж истицы спорных периодов ее педагогический стаж составит на дату обращения в ПФ более 25 лет, что соответствует требованиям, установленным законодательством о трудовых пенсиях.
Таким образом, суд приходит к выводу в обоснованности требований истца о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 200 рублей, уплаченная истцом при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ГУ УПФ РФ в Тарском районе в пользу истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Плетовой Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода нахождения на курсах повышения квалификации, взыскании судебных расходов и назначение пенсии с момента обращения удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении Плетовой Н.А. досрочной трудовой пенсии с связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области включить в льготный трудовой стаж Плетовой Н.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, по достижению им возраста 3-х лет.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области назначить досрочную трудовую пенсию Плетовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области в пользу Плетовой Н.А. государственную пошлину в сумме 200 рублей, оплаченную при подаче искового заявления.
Данное решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья :