Дело №год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Тара Омской области 16 октября 2012 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Ивановой Н.А., с участием истца Нуждиной Т.П., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе по доверенности Т, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Нуждиной Т.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в Тарский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в нем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она занимается педагогической деятельностью. Работала в должностях «учитель математики и физики» и «директор школы», совмещая руководящую деятельность и преподавание предметов «математика» и «физика». ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей, как педагогическому работнику, досрочной пенсии, поскольку она имеет необходимый трудовой стаж. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее - Комиссия) своим решением за № исключила из периода ее трудовой деятельности время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет, указав, что согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, время отпусков по уходу за ребёнком засчитывается в стаж до 06.10.1992 г. и, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, включение отпусков по уходу за ребёнком не предусмотрено. Таким образом, Комиссия установила ее педагогический стаж в размере 24 года 5 месяцев и 20 дней и в назначении досрочной пенсии отказала на том основании, что она не выработала требуемый по закону педагогический стаж в количестве 25 лет. На основании решения Комиссии ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в назначении ей досрочной пенсии по старости. Вышеуказанные протокол Комиссии и решение ответчика считает незаконным и необоснованным по следующим причинам: 1. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЭ, вступившем в силу с 01.01.2002 года, сохраняется право на досрочное назначение пенсии по старости педагогическим работникам. Исключение из подсчёта специального стажа, дающего ей право на досрочную пенсию по старости, периода, когда она осуществляла уход за ребёнком, необоснованно, поскольку в ст. 11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ прямо предусмотрено, что такие, периоды засчитываются в страховой стаж. Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-п Конституционный Суд РФ установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. В свете постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости возможно применение ранее действовавшего законодательства за периоды работы до 01.01.2002, в частности, Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.90 № 340-1, разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 и иных нормативных актов, применяемых при назначении пенсии за выслугу лет педагогическим работникам. Таким образом, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью за периоды работы до 01.01.2002, с учётом ранее действовавшего законодательства, отпуск по уходу за ребёнком должен быть включен в стаж, дающий прав на вышеназванную пенсию. Пунктом 2 статьи 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Просит суд решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Тарском районе от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и необоснованным и обязать ответчика: включить период отпуска ухода за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Нуждина Т.П. исковые требования поддержала в полном объеме, суду подтвердила все указанное в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Тарскому району Омской области по доверенности Т иск не признал, суду пояснил, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В силу указания в ст. 7 закона № 173 -ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и для мужчин соответственно. В тоже время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности. В соответствии с п. 2 данной статьи названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная п.п.19 п.1 статьи 27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. Во исполнение данной статьи Закона Правительством РФ 29.10.2002г. за № 781 утверждено Постановление «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О удовых пенсиях в РФ», которое вступило в законную силу 12.11.2002г. Вместе с тем, соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении стажа могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ « № 340-1 и иных нормативных правовых актов, согласно которым исчислялся общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002г. До 01.11.1993 г. применялся Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 463; после 01.11.1999г. - применяется Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., с 12.11.2002г. применяется Постановление № 781. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью необходимо руководствоваться названными Постановлениями. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках засчитывается в выслугу лет. Согласно указанным Постановлениям, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в Списках. Списки являются буквальными и расширительному толкованию не подлежат. Пенсии, назначаемые по этому основанию, носят льготный характер по сравнению другими видами пенсионного обеспечения. В соответствии с принципами енсионного обеспечения они предоставляются в связи с потерей профессиональной рудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за лительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия а организм человека в соответствующих профессиях и должностях. Нуждина Т.П. согласно трудовой книжке действительно работала учителем физики и математики в Тарской восьмилетней образовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по образованию Тарского района, у истца имеются периоды которые не подлежат включению в стаж работы. Это период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данный период подлежат исключению из подсчета при определении количества специального стажа в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (периоды курсов повышения свалификации не предусмотрены п. 4 и п. 5). Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая данные сведения на дату обращения за назначением пенсии у Нуждиной Т.П. страховой стаж составляет 27 лет 4 месяца 8 дней, специальный стаж составляет 24 года 5 месяцев 20 дней.
Выслушав стороны, суд находит исковые требования Нуждиной Т.П. не подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
В соответствии с решением Комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же протоколом ГУ УПФРФ в Тарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Нуждиной Т.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого количества льготного трудового стажа. При этом комиссией установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - она находилась в отпуске по уходу за ребенком, который был исключен ответчиком из льготного трудового стажа (л.д. 6, 7-8).
В соответствии с копией трудовой книжки (л.д. 9-13) установлено, что Нуждина Т.П. работает в должности учителя математики и физики с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается гражданам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, независимо от их возраста.
Указанная норма предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной ст. 80 закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение указанной пенсии предоставлено лицам, работающим в должности учителя начальных классов, в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичная позиция отражена и в Постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, утверждающем Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», который надлежит использовать при подсчете выслуги за период работы до 01.11.1999 г.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком истицы начался только ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы Нуждиной Т.П., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Таким образом, суд считает не обоснованными доводы истца о включении в льготный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и о возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения отказывает в их удовлетворении.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Нуждиной Т.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Тарском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии и обязании включить период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении Нуждиной Т.П. досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: Секретарь: