Дело № 2-595/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тара Омской области 01 октября 2012 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., с участием истца Телятникова С.В., председателя Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов Л, при секретаре Ахметове Р.М., рассмотрев в ходе открытого судебного заседания в г. Таре 01 октября 2012 г. гражданское дело по исковому заявлению
Телятникова С.В. к Совету Тарского районного общества охотников и рыболовов о признании незаконным решения Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ года,
У С Т А Н О В И Л :
Телятников С.В. обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением к Совету Тарского районного общества охотников и рыболовов о признании незаконным решения Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он получил почтой уведомление от председателя правления Тарского районного общества охотников и рыболовов Л, что решением Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ его исключили из членов <адрес> общества охотников и рыболовов. Его не извещали о необходимости явки на заседание Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов. С решением и протоколом заседания Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов его не ознакомили. Просит суд признать решение Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В ходе судебного разбирательства истец Телятников С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные показания. Кроме того суду, что с 1971 года является членом Тарского районного общества охотников и рыболовов. Всегда был на хорошем счету, неоднократно на соревнованиях выступая за общество, занимал призовые места. Осенью 2011 года ему было предъявлено обвинение в незаконной охоте, однако 23.04.2012 года приговором Тарского городского суда Омской области он был полностью оправдан. Приговор вступил в законную силу. При этом суд не выделял в отношении него материалы об административном правонарушении. Однако, в июле 2012 года он был приглашен в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области на рассмотрение вопроса о привлечении его к административной ответственности за нарушение правил охоты. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в г.Омск на рассмотрение дела. Был не согласен с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1000 рублей, однако данное постановление не обжаловал, так как ему пообещали, что для него данное постановление не повлечет никаких неблагоприятных последствий. Оплатил штраф в сумме 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ он подошел к секретарю Общества для того, что бы оплатить членские взносы за 2012 год. Однако секретарь не приняла от него взносы, пояснив, что председатель Л запретил принимать взносы от Телятникова, так как ДД.ММ.ГГГГ на Совете будет решаться вопрос об исключении его из членов общества. Телятников не стал выяснять вопрос почему его не пригласили на Совет, и не пошел на заседание Совета. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонили, и сообщили, что он исключен из членов Общества. Позже, ДД.ММ.ГГГГ он получил от председателя правления Тарского РОО и Р уведомление о том, что он решением от ДД.ММ.ГГГГ исключен из членов Тарского РООиР. Не смотря на то, что в уведомлении было указано, что данное решение он может обжаловать в вышестоящий орган – Омский областной Совет общества охотников и рыболовов, Телятников решил обжаловать принятое решение именно в суд, так как, по его мнению, Омский областной Совет общества охотников и рыболовов безусловно поддержал бы решение Тарского районного общества охотников и рыболовов. Считает, что данное решение было принято Советом Тарского РООИР не законно. Так, основаниям для исключения Телятникова из общества были следующие обстоятельства: неуплата членских взносов за 2012 год, а так же что Телятников С.В. на территории воспроизводственного участка осуществлял охоту, за что был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Однако, данные нарушения по его мнению, не являются грубыми нарушениями, и не могут повлечь сразу же такие меры общественного воздействия как исключение из членов общества. Уставом предусмотрены и другие меры общественного воздействия, так как замечание, выговор, строгий выговор, и лишь как крайняя мера может быть применено исключение из членов Общества. Несвоевременная оплата членских взносов вообще не могла быть основанием для исключения из членов общества, так как срок оплаты членских взносов был продлен, и члены общества до настоящего времени имеют возможность их оплатить, а Телятникова Л лишил такой возможности запретив секретарю принимать деньги от него. Кроме того, по мнению Телятникова, на момент рассмотрения вопроса о его исключении из Общества, у Совета не было копии постановления о привлечении Телятникова к административной ответственности, решение было принято Советом на основании голословного утверждения о наличии такого постановления. Дело об исключении его из членов Общества было инициировано его недоброжелателями: ДУ, БО, Л, а члены Совета послушно проголосовали за это решение. Вопрос об исключении Телятникова С.В. был рассмотрен без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения вопроса, ему не предоставили возможности участвовать в собрании и защитить свои интересы, не ознакомили его с протоколом заседания совета. Принятым решением были нарушены его права, так как, не являясь членом общества, он будет вынужден нести значительные расходы для приобретения путевки на охоту. Просил признать решение Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Телятникова С.В. из членов общества Тарского РООиР незаконным.
Представитель ответчика председатель Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов Л, исковые требования не признал, суду пояснил, что решение об исключении Телятникова С.В. из членов Тарского районного общества охотников и рыболовов законно, так как было принято Советом общества в строгом соответствии с Уставом общества. Тарское районное общество охотников и рыболовов является структурным подразделением Омской региональной общественной организации «Омское областное общество охотников и рыболовов». Районные общества охотников и рыболовов осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставом Омской региональной общественной организации «Омское областное общество охотников и рыболовов». Согласно п.16.3-16.6 данного Устава, члены общества обязаны соблюдать правила охоты, рыбной ловли, другие нормы и требования законодательства об охране и использовании животного мира, вести работу с нарушителями правил охоты и рыболовства, других требований природоохранного законодательства, своевременно уплачивать членские взносы. При этом, п.40,41 Устава установлено, что членские взносы уплачиваются не позднее 31 марта каждого года, а члены общества, не оплатившие своевременно без уважительной причины членские взносы, по решению общего собрания первичной организации, правления общества исключаются из Общества. Телятников, в нарушение положений Устава по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оплатил членские взносы. Действительно, в связи с тем, что весенняя охота не проводилась, председателем правления ОРОО было разрешено принимать взносы от членов, своевременно их не оплативших, но данное распоряжение неправомерно, так как сроки уплаты членских взносов установлены в Уставе, а изменить Устав может только конференция, а на конференции данный вопрос не рассматривался. Лобанов действительно ДД.ММ.ГГГГ запретил принимать членские взносы от Телятникова до рассмотрения вопроса об исключении его из членов общества за нарушение правил охоты, так как ДД.ММ.ГГГГ, Телятников находился на территории воспроизводственного участка Тарского района Омской области с охотничьим карабином, где нахождение с охотничьим оружием запрещено. В соответствии с Правилами охоты, любое нахождение в угодьях с охотничьим оружием приравнивается к производству охоты, а на территории воспроизводственного участка производить охоту запрещено. За совершение данного проступка ДД.ММ.ГГГГ Телятников был привлечен к административной ответственности Министерством природных ресурсов и экологии Омской области. Данное постановление было направлено в адрес Общества, и они должны были отреагировать на данное постановление. Более того, охота Телятникова С.В. и П на территории воспроизводственного участка, в результате которой П был добыт кабан, была предметом уголовного разбирательства и получила большой общественный резонанс. Данная ситуация освещалась в местной прессе. Таким образом, Телятников С.В., будучи членом общества Охотников и рыболовов, совершив данный проступок, дискредитировал само Общество. Согласно Устава, исключение из Общества является крайней мерой и применяется за проступки, несовместимые с пребыванием в обществе, за грубые нарушения Устава, общественного порядка, природоохранного законодательства, не уплаты членских взносов, невыполнения решений органов общества. Решение об исключении члена из общества принимается общим собранием членов первичной организации, правлением районного или областного Общества. При этом, Уставом не предусмотрено обязательное извещение о предстоящем заседании и обязательное участие исключаемого члена в самом заседании. Не смотря на это, ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом Телятникову С.В. было направлено приглашение на заседание совета. Совет Общества является постоянно действующим руководящим органом Общества. Для руководства текущей деятельностью Совет из числа своих членов избирает правление общества. Заседания Совета и Правления считаются правомочными при участии в них более половины числа членов. Постановления Совета и правления принимаются простым большинством голосов присутствующих членов. Так как данная ситуация имела большой общественный резонанс, было принято рассмотреть вопрос об исключении Телятникова из членов Общества на заседании Совета. В состав Совета Общества входит 23 человека, из числа Совета в состав правления вошли девять человек: Л, Б, КА, БО, ДЕ, МА, МО, Ф, ЯР ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета присутствовали семнадцать человек, в том числе и Л, Ф, БО, Б, МА, ЯР, то есть более половины членов правления Общества. Вопрос об исключении Телятникова С.В. из членов общества был вынесен на обсуждение Совета, и единогласным решением членов Совета Телятников был исключен из членов Общества. Считает решение Совета от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Телятникова С.В. правомерным и просит отказать Телятникову в удовлетворении его исковых требований.
Свидетель ДУ пояснил суду, что он является председателем ревизионной комиссии Тарского районного общества охотников и рыболовов более 12 лет. Общество в своей деятельности должно руководствоваться Уставом Омской региональной общественной организации «Омское областное общество охотников и рыболовов». Все члены общества должны соблюдать данный Устав. Уставом установлено, что все члены общества обязаны соблюдать правила охоты, рыбной ловли, другие нормы и требования законодательства об охране и использовании животного мира, вести работу с нарушителями правил охоты, с браконьерами, своевременно уплачивать членские взносы. Однако, два члена общества П и Телятников С.В., в сентябре 2011 года находились в воспроизводственном участке с оружием, что согласно действующего законодательства приравнивается к охоте в воспроизводственном участке. Приговором суда Телятников был оправдан, однако в его действиях имеется состав административного правонарушения – нарушение правил охоты. За данное нарушение Телятников был привлечен к административной ответственности. Дулуба присутствовал на заседании Совета ДД.ММ.ГГГГ, так как в силу своих полномочий, принимает участие в работе Совета отчитывается за выполнение планов общества, контролирует дисциплинарные и иные комиссии. При рассмотрении вопроса об исключении Телятникова С.В. из членов общества, все пришли к единому мнению о том, что проступок Телятникова не совместим с членством в обществе. Так как Телятников С.В., являясь охотником с большим стажем, хорошо знал территорию и границы воспроизводственного участка, сам работал там общественным егерем и боролся с браконьерами. На этой территории находится непуганый зверь, обществом затрачено много усилий и финансовых средств для сохранения данного участка. При этом Телятников, являясь одним из активнейших членов общества, охотился с П на территории воспроизводственного участка. Более того, узнав, что П добыл на воспроизводственном участке кабана, Телятников помогал ему скрыть факт браконьерства, им дискредитировано само общество. На заседании совета присутствовало 17 человек, и все пришли к единогласному мнению, что совершение данного проступка Телятниковым С.В. не совместимо с его членством в Обществе и приняли единогласное решение о его исключении из Общества.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 30, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статьям 3, 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.
Приведенные законоположения предполагают установление уставами общественных организаций определенных требований к поведению членов организации, возложение на них определенных обязанностей, а в случае несоблюдения требований устава - возможность исключения из организации.
Согласно учредительных документов Тарское районное общество охотников и рыболовов является обособленным подразделением Омской региональной общественной организации «Омское областное общество охотников и рыболовов». Омская региональная общественная организация «Омское областное общество охотников и рыболовов» является общественной организацией, основными целями деятельности которой является воспитание у членов общества бережного отношения к природе, пропаганда охраны и рационального использования природных ресурсов, обобщение и распространение передового опыта ведения охотничьего хозяйства.
В соответствии с охотничьим билетом № истец является членом Тарского районного общества охотников и рыболовов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 8).
Согласно п.16.2-16.6 Устава Омской региональной общественной организации «Омское областное общество охотников и рыболовов» (далее - Устав) члены общества обязаны состоять на учете в одной из первичных организаций по месту основной охоты, работы, учебы или жительства; Обязаны соблюдать правила охоты, рыбной ловли, другие нормы и требования законодательства об охране и использовании животного мира, требования пожарной безопасности, а также правила приобретения, хранения, пользования и регистрации охотничьего оружия; вести работу с нарушителями правил охоты и рыболовства и других требований природоохранного законодательства; Пропагандировать среди населения бережное отношение к природе и ее богатствам, разъяснять цели и задачи общества; своевременно уплачивать членские взносы.
При этом, согласно п.22 Устава установлено, что за нарушение Устава, природоохранного законодательства и недисциплинированность к членам Общества применяются меры общественного воздействия: замечание выговор, строгий выговор, исключение из Общества. Исключение из общества, является крайней мерой и применяется за проступки, несовместимые с пребыванием в Обществе (за грубое нарушение Устава общества, общественного порядка, природоохранного законодательства, не уплаты членских взносов, невыполнение решений органов общества).
Решение об исключении из числа членов Общества принимается общим собранием членов первичной организации, правлением районного или областного общества. Решение о применении меры общественного воздействия член Общества вправе обжаловать в вышестоящий орган Общества.
Совет Общества является постоянно действующим руководящим органом Общества. Для руководства текущей деятельностью Совет общества, из числа своих членов избирает правление общества. Количественный состав определяется Советом общества.
Согласно Протокола № отчетно-выборной конференции Тарского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ избран Совет Тарского районного общества охотников и рыболовов в количестве 22 человек. Совет избран в следующем составе А, Б, БО, Б, В, Дёрин А.П., Д,КА, К, КУ, Л, МАЦ, МСВ, ОЮК, ПВН, ПВЮ, СНВ, САЖ, ФВК, Ф, ЧСГ, ЯР
Согласно протокола № заседания Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ председателем и членом правления избран Л, членами правления избраны Б, КА, БО, ДЕ, МАЦ, МО, Ф, ЯР
Из протокола № заседания Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на заседании Совета присутствовали 17 членов Совета. Слушали вопрос об исключении Телятникова С.В. из членов общества. За охоту в воспроизводственном участке Телятников С.В. был привлечен к административной ответственности по ст.8.37 КоАП РФ, кроме того, не оплатил взносы за 2011 года, в связи с чем предложено Телятникова С.В. из членов Общества исключить. За исключение Телятникова проголосовало 17 членов Совета. Решением Совета Телятников С.В. из членов общества исключен.
Согласно Постановления Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Телятников С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.
Из учетной карточки Телятникова С.В. видно, что членские взносы за 2012 года Телятниковым не оплачены.
Согласно пояснений Л, свидетеля ДУ на заседании Совета ДД.ММ.ГГГГ участвовали следующие члены совета: Л, ФВК, Ф, МСМ, БО, Д, Б, Б, В, К, ПВН, КУ, ОЮК, СНВ, ЧСГ, ЯР, А Из присутствовавших Л, Б, МАЦ, БО, Ф, ЯРявляются членами правления общества.
Таким образом, из 22 членов Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов на заседании Совета ДД.ММ.ГГГГ присутствовали 17 человек, из которых шестеро так же являются и членами правления Общества, то есть более половины членов совета и правления общества.
Пунктом 28 Устава установлено, что заседания совета и правления Общества считаются правомочными при участии в них более половины числа членов. Постановления Совета и правления принимаются простым большинством голосов присутствующих членов.
Таким образом, судом сделан вывод о правомочности заседания Совета Общества и правомочности принятого Советом решения.
Обязанность извещать и приглашать на заседание члена общества, для рассмотрения вопроса о применении к нему меры общественного воздействия, Уставом Общества не предусмотрена.
Полномочия органа на принятие оспариваемого решения, процедура применения меры общественного воздействия в виде исключения из членов общества Советом, были проверены в ходе судебного заседания, они соответствуют Уставу Общества. Решение о применении к Телятникову С.В. меры общественного воздействия в виде исключения из членов общества принято полномочным органом, путем голосования, на заседании имелся кворум для принятия решения, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, нарушений прав истца при принятии решения на указанном заседании Совета судом не установлено.
Кроме того, согласно Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
На основании изложенного, при принятии решения, суд учитывает, что предметом обжалования явились обстоятельства, связанные именно с применением норм Устава Омской региональной общественной организации «Омское областное общество охотников и рыболовов», которые, как было указано выше относятся к принципам и содержанию деятельности непосредственно общественной организации. Суд не наделен полномочиями по изменению решений, принятых исполнительными органами общественной организации, по вопросам, регулируемым уставом общественной организации и определяющим ее деятельность, в том числе и по вопросу членства в ней, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе Телятникову в удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Телятникову С.В. в удовлетворении исковых требований к Совету Тарского районного общества охотников и рыболовов о признании незаконным решения Совета Тарского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме
Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2012 года.
Судья