Дело № 2-591/2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Ивановой Н.А., с участием истца Гавриленко Л.И., представителя ГУ УПФ РФ в Тарском районе по доверенности Т, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело
по иску Гавриленко Л.И. к ГУ УПФ РФ в Тарском районе об установлении факта получения Гавриленко Л.И. в 1984-1985 годах заработной платы в размере, указанном в партийном билете КПСС №, обязании произвести перерасчет пенсии, взяв сведения о ее заработке за 1984-1985 года из партийного билета,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратилась в Тарский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Тарском районе об установлении факта получения ею в 1984-1985 годах заработной платы в размере, указанном в партийном билете КПСС №, обязании произвести перерасчет пенсии, взяв сведения о ее заработке за 1984-1985 года из партийного билета, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером. При начислении пенсии ей не была учтена заработная плата за период 1984 по 1985 года, в связи с тем, что в апреле 1994 года на материальном складе телевизионного завода «Кварц», где находились лицевые счета работников, в том числе и Гавриленко Л.И., был пожа<адрес> бы при начислении пенсии ей были бы учтены доходы за указанные периоды, то ее пенсия была бы значительно больше. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ –УПФР в Тарском районе омской области с заявлением о перерасчете пенсии исходя из заработной платы за период 1984-1985 год. В подтверждение размера заработка предоставила партийный билет, в котором помесячно указан размер ее заработной платы за данный период. ГУ –УПФР в Тарском районе в перерасчете пенсии Гавриленко Л.И. по представленному партийному билету было отказано. Однако в письме Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, указано, что в случаях наводнений, пожаров и других ЧП, допускается принятие документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты. Просила обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области пересчитать трудовую пенсию Гавриленко Л.И., рассчитав ее размер с учетом заработной платы, указанной в партийном билете Гавриленко Л.В. за работу в Тарском заводе «Кварц» в период с 1984 по 1985 годы включительно в следующем размере: <данные изъяты>.
В судебном заседании Гавриленко Л.И. исковые требования поддержала, дала аналогичные пояснения. Кроме того, пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ –УПФР в Тарском районе омской области с заявлением о перерасчете пенсии исходя из заработной платы за период 1984-1985 год. В подтверждение размера заработка предоставила партийный билет, в котором помесячно указан размер ее заработной платы за данный период и документы подтверждающие, что лицевые счета за указанный период у работодателя не сохранились в связи с пожаром, который произошел на материальном складе в 1994 году. Справка от государственного инспектора Тарского района по пожарному району о том, что пожар действительно имел место, и что причиной пожара было короткое замыкание электросети так же была представлена. Сотрудники ПФР приняли ее заявления, произвели расчет размера ее пенсии, взяв для расчета пенсии заработную плату за период с 1984 года по 1988 год, учитывая заработок за 1984-1985 год, указанный в ее партийном билете, и подтвердили, что действительно, при данном расчете размер ее пенсии буде выше на примерно на 8000 рублей в год. Однако официально в перерасчете пенсии ей было отказано, в связи с тем, что принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно при точном соблюдении процессуальных действий, изложенных в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное письмо содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов (наводнение, землетрясение, ураган), при которых среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. По справке представленной Тарским Управлением надзорной деятельности МЧС России, причиной пожара в материальном складе телевизионного завода «Кварц» послужило короткое замыкание электросети, что не является причиной вреда относящегося к стихийным бедствиям. Просила удовлетворить ее требования в полном объеме установить факт получения ею в 1984-1985 годах заработной платы в размере, указанном в партийном билете КПСС №, и обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области пересчитать ее трудовую пенсию, рассчитав ее размер с учетом заработной платы, указанной в партийном билете Гавриленко Л.В. за работу в Тарском заводе «Кварц» в период с 1984 по 1985 годы включительно.
Представитель ГУ УПФ РФ по Тарскому району Омской области по доверенности Т иск не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области обратилась Гавриленко Л.И. с заявлением о перерасчете пенсии по заработной плате за 1980 - 1990г.г. по партийному билету. Для перерасчета размера пенсии заявителем предоставлен партийный билет в качестве документа, косвенно подтверждающего размер заработной платы. Также заявителем представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № о произошедшем ДД.ММ.ГГГГ пожаре в материальном складе телевизионного завода «Кварц» по адресу: <адрес>. Причиной пожара послужило короткое замыкание электросети. Заседанием Комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости (Протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). При вынесении решения об отказе комиссия руководствовалась нормами Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3, Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19 па от 27.02.2002 (ред. От 12.03.2010) «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Перечень), Письмом Минтруда и ПФР от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 (далее - Письмо). В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработной плате. Партийный билет может быть принят в подтверждение заработка, как документ косвенно подтверждающий фактический заработок работника. Принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно при точном соблюдении процессуальных действий, изложенных в Письме от 27.11.2001 № 8389- ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704. Указанное письмо содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов (наводнение, землетрясение, ураган), при которых среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. По справке представленной Тарским Управлением надзорной деятельности МЧС России, причиной пожара в материальном складе телевизионного завода «Кварц» послужило короткое замыкание электросети, что не является причиной вреда относящегося к стихийным бедствиям. Кроме того, в указанном Письме под термином «установление» пенсии следует понимать процессуальное действие «назначение» пенсии. При этом назначенная пенсия (т.е. установленная) с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчету на основании косвенных документов. Просил в удовлетворении исковых требований Гавриленко Л.И. отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
По правилам статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.1 ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, гражданин имеет право на трудовую пенсию, если он застрахован в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и если непосредственно им соблюдены условия, и, соответственно, выполнены обязанности, с которыми закон связывает приобретение права на трудовую пенсию.
Из материалов дела следует, что в трудовой книжке Гавриленко Л.И. имеется запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тарском механо-сборочном цехе Омского телевизионного завода в должности старшего механика-технолога, инженера –технолога, мастера основного производства (копия трудовой книжки).
Согласно решения о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, Гавриленко Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.
Расчетный размер трудовой пенсии истца по старости Пенсионным фондом определен с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным справки о средней заработной плате за указанный период.
Согласно материалам дела, Гавриленко Л.И., обратилась в ГУ - Управление ПФР в Тарском районе Омской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ) о перерасчете назначенной трудовой пенсии в связи с пересмотром среднемесячного заработка, то есть с использованием другого расчетного периода с января 1984 года по декабрь 1988 года (включительно) ее работы в Тарском механо-сборочном цехе Омского телевизионного завода с более выгодным для нее вариантом среднемесячного заработка, подтвердив среднемесячный заработок за новый расчетный период (1984-1985 год) своим партийным билетом, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Иных документов в подтверждение своего среднемесячного заработка истцом представлено не было, в связи с тем, что документы по начислению заработной платы за указанный период уничтожены огнем, в результате пожара материального склада, где хранились документы.
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление ПФР в Тарском районе омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Гавриленко Л.И. было отказано произвести перерасчет размера страховой части пенсии по представленной копии партийного билета, так как документы о заработной плате не сохранены в связи с пожаром из-за замыкания электросети, а не в результате стихийных бедствий (л.д.8).
В настоящее время действуют Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб.
Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
По пункту 26 Перечня, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов с указанных доходов; справки Пенсионного фонда Российской Федерации о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых применяется упрощенная система налогообложения, или единый налог на вмененный доход; справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов; расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
В обоснование своих возражений ответчик ссылается на информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, которым в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций разъяснено, что в случае невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. И поскольку истцом не представлены доказательства утраты работодателем первичных документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, по мнению представителя ответчика, партийный билет истца не может быть принят в качестве документа, косвенно подтверждающего фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
Вместе с тем, в указанном письме отсутствует конкретный перечень случаев утраты документов, указанные выше случаи приведены в качестве примера, из содержания письма следует, что оно распространяется на любые случаи утраты работодателем первичных документов о заработке работников в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, и невозможности определить причинителя вреда.
В настоящем судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Тарском механо-сборочном цехе Омского телевизионного завода в должности старшего механика-технолога, инженера –технолога, мастера основного производства.
Истцом в подтверждение невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка представлена справка ОАО ОмПО «Иртыш» Тарский завод «Кварц», согласно которой справка о заработной плате Гавриленко Л.И. за период с 1981 года по 1985 года предоставлена не может быть, так как лицевые счета сгорели по причине пожара, а так же справка государственного инспектора Тарского района по пожарному району № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ на материальном складе телевизионного завода «Кварц» произошел пожар причиной пожара послужило короткое замыкание электросети (л.д.10-11).
Согласно справки ОАО «ОмПО «Иртыш» Тарский завод «Кварц», ДД.ММ.ГГГГ создан Тарский механо-сборочный цех Омского телевизионного завода, ДД.ММ.ГГГГ создано ОмПО «Иртыш», в состав которого вошел Омский телевизионный завод»; ДД.ММ.ГГГГ Тарский завод «Кварц» ОмПО «Иртыш» переименован в Тарский завод «Кварц» ГУП ОмПО «Иртыш»; ДД.ММ.ГГГГ Тарский завод «Кварц» ГУП ОмПО «Иртыш» переименован в ФГУП ОмПО «Иртыш» Тарский завод «Кварц»; ДД.ММ.ГГГГ ФГУП ОмПО «Иртыш» Тарский завод «Кварц» переименован в ОАО ОмПО «Иртыш» Тарский завод «Кварц» (л.д.9).
Суду представлен партийный билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя Гавриленко Л.И. парткомом Северодонецкого научно-производственного объединения «Импульс» <адрес>, с указанием сведений об уплате сумм членских взносов и месячного заработка, в том числе за период с 1984 по 1985 годы, при этом исправлений, помарок, подчисток в билете не имеется (копия – л.д.14-15).
Достоверность и действительность данного партийного билета и сведений о заработке, имеющихся в нем, ответчиком не опровергнуты. Лицевые счета работников Тарского механо-сборочного цеха Омского телевизионного завода за период с 1981 года по 1985 год уничтожены в результате пожара. Таким образом, имеет место невозможность документального подтверждения среднемесячного заработка истца за указанный период. В случае перерасчета трудовой пенсии по старости, исходя из расчета среднемесячного заработка за период с 1984 года по 1985 год по данным партийного билета, произойдет увеличение размера пенсии.
При таких обстоятельствах суд считает возможным установить факт получения Гавриленко Л.И. в 1984-1985г.г. заработной платы в размере, указанном в партийном билете КПСС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя Гавриленко Л.И., обязав ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца исходя из факта получения ею среднемесячного заработка в 1984 -1985 годах в Тарском механо-сборочном цехе Омского телевизионного завода, указанного в партийном билете КПСС.
Заявление о перерасчете пенсии было подано Гавриленко Л.И. в ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области ДД.ММ.ГГГГ. По правилам статьи 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2-4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов (пункт 4 той же статьи).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что перерасчет размера пенсии Гавриленко Л.И. исходя из факта получения ею среднемесячного заработка в 1984 -1985 годах в Тарском механо-сборочном цехе Омского телевизионного завода указанного в партийном билете КПСС должен быть произведен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Данное толкование соответствует положениям статьи 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ и гарантирует гражданину своевременное и надлежащее пенсионное обеспечение.
По правилам статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Тарского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гавриленко Л.И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Тарском районе Омской области об установлении факта получения Гавриленко Л.И. в 1984-1985 годах заработной платы в размере, указанном в партийном билете КПСС № 18969552, обязании произвести перерасчет пенсии, взяв сведения о ее заработке за 1984-1985 года из партийного билета, удовлетворить.
Установить факт получения Гавриленко Л.И. в 1984-1985 годах заработной платы в Тарском механо-сборочном цехе Омского телевизионного завода в размере, указанной в партийном билете КПСС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя Гавриленко Л.И. парткомом Северодонецкого научно - производственного объединения «Импульс» Ворошиловоградской области: <данные изъяты>.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тарском районе Омской области произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера трудовой пенсии Гавриленко Л.И., рассчитав ее размер с учетом заработной платы Гавриленко Л.И., в Тарском механо-сборочном цехе Омского телевизионного завода, указанной в партийном билете КПСС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя Гавриленко Л.И. парткомом Северодонецкого научно-производственного объединения «Импульс» Ворошиловоградской области, в период с 1984 по 1985 год включительно.
Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Тарском районе Омской области в пользу бюджета Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: Секретарь: