Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
Судья Тарского городского суда Омской области Режнова В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2011 года в г. Таре дело по жалобе КОУ « средняя школа общеобразовательная школа» на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
03 октября 2011 года казенное общеобразовательное учреждения « средняя общеобразовательная школа» постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору за № от 03 октября 2011 года за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1,3,4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 150000,0 рублей.
В судебном заседании директор КОУ « средняя школа общеобразовательная школа» Ш. поддержала доводы своей жалобы, пояснила, что по ее мнению, постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу о наложении административного наказания за нарушение пожарной безопасности вынесено необоснованно и подлежит отмене.
Пояснила, что в соответствии с уставом в учреждении источником формирования финансовых средств являются бюджетные ассигнования. Формирование бюджетных расходов учреждения осуществляется на основании бюджетной росписи, в соответствии с требованием бюджетного законодательства. Собственных доходов учреждение не имеет. Соответственно, для устранения данных нарушений необходимо оформить заявку для выделения денежных средств. Согласно заявке на 2011 год не были предусмотрены средства для устранения данных нарушений, т.к. бюджет был принят на 2011 год в декабре 2010 года. Нарушения, которые обнаружены, согласно акту проверки за № 209 от 28 сентября 2011 года, по мнению заявителя, не соразмерны с наказанием в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Также пояснила, что система автоматической пожарной сигнализации проверялась, была исправна. Требование о том, что отсутствует система вывода сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт Тарской ПЧ-58, будут выполнены до декабря 2011 года. Для установки эвакуационных дверей на первом этаже и из помещения спортзала, необходимо время и средства. В настоящее время составлено ходатайство об оплате услуг столяра, составляется договор на оказание данных услуг, полагает, что в ближайшее время данный недостаток будет устранен. Недостаток пандусов будет также устранен по мере поступления средств. Огнетушители опущены на высоту 1, 5 метра, составлена заявка на приобретение новых огнетушителей. При поступлении денежных средств, стены раздевалки будут переделаны. Также на территории школы на расстоянии 200 метров отсутствует источник наружного противопожарного снабжения, самостоятельно установить его в данный момент не возможно, так как необходимо согласование с администрацией сельского поселения и администрацией отдела образования. Указанные нарушения требований пожарной безопасности заявителю ранее не были известны и были указаны впервые. Срок для устранения нарушений установлен до 2012 года. Пояснила также, что при данных обстоятельствах, когда отсутствовала осведомленность юридического лица, установлен реальный срок исправления нарушений, и выявленные нарушения малозначительные и не влияют, в целом на обеспечение пожарной безопасности, у юридического лица отсутствуют признаки вины как умышленной, так и по неосторожности, а само административное правонарушение является малозначительным.
Юрист комитета по образованию Админстрации муниципального района Ц., действующая по доверенности от имени КОУ «Чекрушанская средняя школа общеобразовательная школа» в судебном заседании также поддержала доводы жалобы, по ее мнению, постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу о наложении административного наказания за нарушение пожарной безопасности вынесено необоснованно и подлежит отмене. Пояснила, что КОУ « средняя школа общеобразовательная школа» не являемся коммерческим учреждением, собственных средств не имеет. Руководителю необходимо подать заявку в комитет по образованию, на основании которой, будут заложены средства для устранения нарушений. Заявка такая подана, что и говорит, о том, что руководитель не бездействовал. Считает, что нарушения, которые обнаружены при проверке, несоразмерны с наказанием в виде штрафа в размере 150000 рублей, поскольку на устранение данных нарушений по подсчетам экономистов необходимо порядка 80000 рублей. В соответствии с планом, принятым Администрацией в 2012 году будет установлен источник водоснабжения.
Представитель инспекции <адрес> по пожарному надзору М. возражал против удовлетворения жалобы заявителя, суду пояснил, что представитель инспекции <адрес> по пожарному надзору действительно входил в состав комиссии при проверке школы, перед началом учебного года, но ничего не подписывали, т.к. были выявлены серьезные нарушения, председатель комиссии должен был их отразить в акте. Какой- либо документ инспекцией <адрес> по пожарному надзору не составлялся, поскольку акт составляется только при проверке, которая проходит по графику плана. До этого проверка проводилась 10.09.2010 года, таких нарушений выявлено не было, было лишь предписание установить источник наружного противопожарного водоснабжения. Кроме того, имеется решение Тарского городского суда от 29 апреля 2011 года о том, чтобы в срок до 01.09.2011 года вывести сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт Тарской ПЧ-58, однако данное решение не исполнено. Нарушения, на которые не требуются особые затраты, являются в данном случае наиболее тяжелыми нарушениями, в связи с изменениями от 17.06.2011 года. Наказание в виде 150000 рублей не является максимальным и вынесено с учетом нарушений обязательных требований пожарной безопасности. На основании вышеизложенного, просит отказать директор КОУ « средняя школа общеобразовательная школа» в удовлетворении заявления об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении за №, от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, государственным инспектором <адрес> по пожарному району Е. установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в КОУ « средняя школа общеобразовательная школа», а именно:
- Система автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии (в автономном режиме не работает), ППБ 101-89 п.2.2.15; ППБ 01-03 п.98;
- Отсутствует система вывода сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт Тарской ПЧ-58, СНиП 31-06-2009;
- Эвакуационная дверь первого этажа открывается не по направлению эвакуации из здания, ФЗ № 123 ст. 53 п. 2 ч. 2; ППБ 01-03 п. 52;
- В коридоре в спортзал на полу в месте перепада высот (проведена труба отопления) отсутствует пандус с уклоном 1:6, ФЗ № 123 ст. 53 п. 2 ч. 2; ППБ 01-03 п. 53; СНиП 21-01-97 п. 6.28;
- На полу перед тамбуром центрального входа в месте перепада высот отсутствует пандус с уклоном 1:6, ФЗ № 123 ст. 53 п. 2 ч. 2; ППБ 01-03 п. 53; ППБ 101-89 п. 5.15; СНиП 21-01-97 п. 6.28;
- Огнетушители в фойе вывешены на высоту более 1,5 метра от уровня пола, ППБ 01-03 п. 108;
- Огнетушители № 2 и № 3 расположенные в вестибюле в неисправном состоянии (недостаточное давление), ППБ 01-03 п. 108;
- Стены раздевалки в помещении вестибюля выполнены из горючих материалов (деревянные), ФЗ № 123 ст. 4 п. 2; СНиП 21-01-97 п. 6.25;
- На территории школы на расстоянии 200 метров отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, ФЗ № 123 ст. 62 п. 1; СНиП 2.04.02-84 п. 2.11.
В соответствии с предписанием № 209/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности дан срок исправления указанных нарушений в протоколе до 03 сентября 2012 года.
В соответствии с решением Тарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом возложены на Муниципальное образовательное учреждение « средняя общеобразовательная школа», Администрацию муниципального района, Комитет по образованию Администрации муниципального района обязанность оборудовать здание МОУ « СОШ» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны на территории <адрес> и обеспечить в здании школы передачу сигналов от пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны «01» ПЧ-58 в срок до 31.12.2011 года.
Задачами производства об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушения.
В соответствии с постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору за № от 03 октября 2011 года за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1,3,4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, казенное общеобразовательное учреждения «Чекрушанская средняя общеобразовательная школа» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 150000,0 рублей, которое является минимальным по санкции ст. 20.4 ч. 4.
Доводы заявителя о том, что она работает директором школы непродолжительное время, не знала об имеющихся нарушениях противопожарной безопасности, и в настоящее время проводится работа по устранению указанных нарушений, не могут быть приняты судом в качестве основания для отмены постановления о наложении административного наказания и прекращении производства по делу за малозначительностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд
р е ш и л :
Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору за № 435 от 03 октября 2011 года за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1,3,4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым КОУ « средняя школа общеобразовательная школа» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 150000,0 рублей оставить без изменения, а жалобу КОУ « средняя школа общеобразовательная школа» без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Решение вступило в законную силу 04 ноября 2011 года.