Дело № 12-20/2012
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
г. Тара Омской области 25 мая 2012 года.
Судья Тарского городского суда Омской области Режнова В.Т., при секретаре Ивановой Н.А., с участием лица привлеченного к административной ответственности Осокина И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Осокина И.М. на постановление Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ по административному правонарушению по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Осокин И.М. обратился в Тарский городской суд с жалобой на постановление Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. В жалобе просил отменить постановление Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ, считает привлечение его к ответственности незаконным и необоснованным, так как информации о том, что данный водоем является РПУ и находится в аренде предоставлено не было. Информационный щит в районе РПУ отсутствовал. Никаких документов, что данный водоем является РПУ «Т» на котором рыбная ловля разрешена по путевкам государственный инспектор не предоставил. Просит суд отменить Постановление Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Осокина И.М. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
В судебном заседании Осокин И.М. пояснил, что поддерживает все указанное в жалобе, никаких указателей, что ловить рыбу нельзя не было, рыбачил впервые. Государственный инспектор Л при составлении административного протокола предъявил оперативное задание № № на ДД.ММ.ГГГГ без подписи руководителя надзорного органа, печати и даты подписания. Не было представлено инспектором и документов подтверждающих статус водоема как рыбопромысловый участок. После составления протокола об административном правонарушении была уничтожена выловленная Осокиным рыба. В постановлении о назначении административного наказания, почему то указано, что рыба не выловлена. Умысла на совершение административного правонарушения у него не было. В настоящее время приобретает путевку для ловли рыбы на указанном водоеме.
Государственный инспектор Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания Л, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что озеро Такмыкская Старица отдано в аренду ОО «Б» до ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с представителями ОО «Б» ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен рейд для проверки данного водного объекта. Около данного озера имеется информационный щит, о том, что данное озеро является РПУ. Видел Осокина И.М. на озере, при этом у Осокина отсутствовала путевка, дающая разрешение на рыбалку. Действительно в том месте, где рыбачил Осокин, не было указателей, но все тарские жители уже знают, что для рыбалки на старице нужна путевка. Рыбу, выловленную Осокиным, уничтожили, отметка об этом имеется в протоколе. На данном участке Общество охотников и рыболовов осуществляет деятельность по уборке мусора, устанавливает скамейки, туалеты, благоустраивает территорию.
Изучив материалы дела, суд считает, что постановление № 11424 Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления подлежит отмене.
Согласно протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ Осокин И.М. в 12-42 часов на рыбопромысловом участке для любительского и спортивного рыболовства Такмыкская Старица ловил рыбу зимними удочками без соответствующего разрешения, тем самым нарушил п. 16 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна. Выловленная Осокиным рыба уничтожена. (л.д. 3-4). Копию протокола Осокин И.М. получил, о чем в протоколе имеется его подпись.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Осокин И.М. привлечен к административной ответственности по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. (л.д.7).
Действия Осокина И.М. квалифицированы по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Задачами производства об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Омской области в отношении рыбопромыслового участка «Т- полностью, 220 га.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", рыбопромысловый участок формируется в определенных границах. Такое формирование рыбопромыслового участка осуществляется для следующих целей:
- промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (в пресноводных водных объектах);
- прибрежного рыболовства;
- товарного рыбоводства;
- рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
- организации любительского и спортивного рыболовства.
Водоемы, закрепленные за обществами охотников и рыболовов для организации любительского и спортивного рыболовства. В данном случае рыболовство организуется этими обществами и может быть ограничено для граждан, не являющихся членами данного общества.
Ст. 24 Закона о рыболовстве - Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности, (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства).
Сущность административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8. 37 КоАП РФ состоит в том, что объектом данного правонарушения, является охрана окружающей среды. Объективную сторону образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил рыболовства. Субъективная сторона характеризуется умыслом.
В действиях Осокина И.М. вышеуказанный состав административного правонарушения, отсутствует, поскольку не представлено доказательств умышленного нарушения правил рыболовства. Осокин пояснил, что рыбачил на старице впервые, указатели о запрете рыбной ловли и о статусе водоема в том месте, где он рыбачил, отсутствовали. Указанные пояснения подтверждены в судебном заседании и свидетелем Л. Доводы государственного инспектора о том, что все «тарские жители знают о необходимости приобретения путевки», не могут быть приняты судом как доказательство вины Осокина.
На основании ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.2, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд
р е ш и л :
Постановление Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № 11424 в отношении Осокина И.М. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья: подпись.
Копия верна
Судья
Секретарь