РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу
об административном правонарушении.
Город Тара Омской области 26 сентября 2012 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., с участием представителя отдела надзорной деятельности Тарского района ГУ МЧС России по Омской области Муравьева Д.В, представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности БСУСО «Атакский психоневрологический интернат», Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 26 сентября 2012 года дело по жалобе отдела надзорной деятельности <адрес> ГУ МЧС России по Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 40 от 30.08.2012 г., вынесенного в отношении Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Атакский психоневрологический интернат», место нахождения: <адрес>, ИНН №, о прекращении производства по делу по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
30 августа 2012 года постановлением мирового судьи судебного участка № 40, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении БСУСО «Атакский психоневрологический интернат» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
12 сентября 2012 года отдел надзорной деятельности Тарского района ГУ МЧС России по Омской области обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 40 от 30.08.2012 г., указав, что не выполнен в установленный срок пункт № 1 предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Считают не привлечения к административной ответственности БСУСО «Атакский психоневрологический интернат» неправомерным, так как интернат имеет деревянные корпуса, пятой степени огнестойкости, класс строительных конструкций по пожарной опасности К3 (пожароопасный). Просит суд постановление от 30.08.2012 года мирового судьи судебного участка № 40 отменить.
В судебном заседании представитель отдел надзорной деятельности Тарского района ГУ МЧС России по Омской области Муравьев Д.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что имеющиеся здания спальных корпусов в интернате могут быть приведены в соответствие всем требованиям пожарной безопасности, сгораемые конструкции должны быть заменены на несгораемые. На вопросы суда пояснил, что в момент выдачи предписания № № не знал о том, что п. 3.1.2. ВСН 62-91, на который имеется ссылка в предписании, является недействующим, однако, данный пункт применяется в РФ. БСУСО «Атакский психоневрологический интернат» оказывает медицинские услуги опекаемым, о чем указано в его Уставе. Ссылался на то, что дома-интернаты для престарелых и инвалидов относятся к классу пожарной опасности Ф1.1.
Представитель БСУСО «Атакский психоневрологический интернат» Г., что вину не признала и пояснила, что умысла на невыполнение предписания ГПН у интерната не имелось. При содействии Министерства труда и социального развития и Правительства Омской области было принято решение о строительстве нового здания спального корпуса в Атакском интернате, что позволит расселить всех опекаемых из старого корпуса. Была разработана проектная документация, получено разрешение на строительство, которое начато в 2010 году и продолжается в настоящее время, окончание строительства запланировано на декабрь 2012 года. Имеющиеся в интернате здания спальных корпусов невозможно привести в соответствие всем требованиям пожарной безопасности, так как они деревянные, то есть нужно поменять все конструкции. Атакским интернатом принимаются меры к выполнению предписания ГПН, поэтому его вины в невыполнении предписания не имеется, просит оставить жалобу ОНД без удовлетворения.
Суд, изучив материалы дела, жалобу, выслушав представителей сторон, на основании ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 40 от 30.08.2012 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба – оставлению без удовлетворения по следующим причинам.
Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № № Бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания <адрес> «Атакский психоневрологический интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ требовалось обеспечить проживание опекаемых интерната в зданиях со степенью огнестойкости не ниже 2 степени огнестойкости (л.д.5).
Актом проверки № 143 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание № 192/1/1 не исполнено (л.д.10)
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В материалах дела имеются документы, подтверждающие строительство нового здания: сводный сметный расчет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-46)., государственный контракт на выполнение подрядных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-64), договор 2011.7078 на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-70), договор № на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-78).
В соответствии с п. 9 Инструкции по организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах, пансионатах и центрах от ДД.ММ.ГГГГ № № инвалиды, страдающие хроническими психическими заболеваниями и перенесшие острую форму туберкулеза, для продолжения наблюдения и проведения противорецидивного лечения направляются в Атакский психоневрологический интернат.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.97) установлено, что в БСУСО «Атакский ПНИ» проживает <адрес> человека, в том числе лица, имеющие в анамнезе туберкулез и состоящие на диспансерном учете, - <адрес> человек, которые получают постоянное противорецидивное лечение, поддерживающую терапию два раза в год, флюорографическое обследование всех проживающих в интернате проводится два раза в год.
Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что расселение проживающих в интернате граждан в другие социальные учреждения Омской области произвести невозможно.
За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания частью 13 статьи 19.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Ведомственные строительные нормы ВСН 62-91* "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения", утвержденные приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 4 октября 1991 г. N 134 признаны утратившими силу постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73 "О принятии и введении в действие строительных норм и правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" с 01 сентября 2001 года. В связи с чем не было оснований для выдачи предписания со ссылкой на данные строительные нормы и требовать его обязательного исполнения. В связи с этим, само предписание № 192/1/1 не может судом быть расценено как законное, что исключает негативные последствия для БСУСО «Атакский ПНИ» за его неисполнение.
Пункт 6.6. Строительные нормы и правила СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 г. N 390), на который ссылается в своей жалобе ОНД, предусматривает, что деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки зданий V степени огнестойкости ДОУ, детских оздоровительных учреждений и лечебных корпусов со стационаром (класс Ф1.1), амбулаторно-поликлинических учреждений (класс Ф3.4) и клубов (класс Ф2.1) (кроме одноэтажных зданий клубов с рублеными и брусчатыми стенами) должны быть оштукатурены или иметь огнезащиту, обеспечивающую класс пожарной опасности защищаемых конструкций не ниже К0(15).
БСУСО «Атакский психоневрологический интернат» не относится к перечню учреждений, поименованных в данном пункте СНиП 31-06-2009.
Суд соглашается с выводами мирового судьи, что в действиях юридического лица БСУСО «Атакский ПНИ» отсутствует вина в невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, а также отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь 29.10., 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Тарского района Омской области от 30 августа 2012 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5. ч. 13 КоАП РФ в отношении Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Атакский психоневрологический интернат», за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу отдела надзорной деятельности Тарского района ГУ МЧС России по Омской области - без удовлетворения.
Судья : подпись
Копия верна.
Постановление вступило в законную силу