Дело № NNN/2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Тара Омской области «30» июля 2010 года
Судья Тевризского районного суда Омской области Канцерь Н.Н., исполняющая обязанности судьи Тарского городского суда Омской области, с участием законного представителя юридического лица - государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «государственный университет» - Е., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГОУ ВПО государственный университет,Установил:
дд.мм.ггг года государственным инспектором xxx по пожарному надзору В. в помещениях базового стационара полевых и учебно - творческих практик ГОУ ВПО государственный университет, а именно: в помещения жилых корпусов, преподавательского корпуса, столовой, клуба, лаборатории, склада, сторожки, расположенных по адресу: Омская область, Тарский район, xxx установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не оборудованы помещения жилых корпусов, преподавательского корпуса, столовой, клуба, лаборатории, склада, сторожки системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (ФЗ № 123 ст. 83; НПБ 110 - 03 таб. 1, п. 9; НПБ 104 - 03 таб. 2, п. 13); не проведены испытания и замеры сопротивления изоляции электросетей (ФЗ № 123 ст. 82 п. 13; ППБ 01 - 03 п. 57); не проведен капитальный ремонт электросети в помещениях сторожки (ФЗ № 123 ст. 82 п. 13; ППБ 01 - 03 п. 47); электропроводка освещения столовой проложена открыто по сгораемому основанию (ФЗ № 123 ст. 82 п. 13; ППБ 01 - 03 п. 57).
В судебном заседании законный представитель юридического лица - ГОУ ВПО государственный университет Е. указал, что установленные в ходе проведенной проверки нарушение правил пожарной безопасности имеются, однако, на устранение всех нарушений не имеется достаточных финансовых средств.
В ходе судебного заседания старший госинспектор xxx по пожарному надзору В. подтвердил наличие выявленных нарушений, при этом, сообщив о значимости имеющихся нарушений требований пожарной безопасности и потенциальной опасности для жизни и здоровья граждан.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в частности, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Судом установлено и материалами дела подтверждается нарушение ГОУ ВПО государственный университет требований правил пожарной безопасности.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) в том числе, юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Непременным условием привлечения к административной ответственности является наличие в деянии вины (ст. 2.2. КоАП РФ).
Виновность ГОУ ВПО государственный университет подтверждается также данными протокола об административном правонарушении NNN от дд.мм.ггг г., протоколом о временном запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг NNN от дд.мм.ггг г., актом проверки NNN от дд.мм.ггг года, из которого следует наличие у ГОУ ВПО государственный университет всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В пояснениях к протоколам, законный представитель юридического лица - ГОУ ВПО государственный университет не отрицал наличие выявленных нарушений, при этом, указав на отсутствие финансирования для выполнения данных мероприятий.
Суд признал доказанным совершение ГОУ ВПО государственный университет в помещениях базового стационара полевых и учебно - творческих практик ГОУ ВПО государственный университет, а именно: в помещения жилых корпусов, преподавательского корпуса, столовой, клуба, лаборатории, склада, сторожки, расположенных по адресу: Омская область, Тарский район, xxx административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о привлечении ГОУ ВПО государственный университет к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
При определении вида административного наказания за совершение административного правонарушения, суд учитывает ст. 3.1 КоАП РФ.
Учитывая общественную опасность данного вида административного правонарушения, то, что нарушения могут повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья людей, при этом, учитывая, что ГОУ ВПО государственный университет не привлекалось к административной ответственности, суд признал необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Определяя срок приостановления в 45 дней, судья считает его достаточным для исправления недостатков. При этом, суд принимает во внимание и позицию старшего госинспектора xxx по пожарному надзору В., также пояснившего, что выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья находящихся в помещениях базового стационара полевых и учебно - творческих практик ГОУ ВПО государственный университет людей, что непосредственно усугубится с началом учебного года.
Одновременно, суд считает необходимым разъяснить ГОУ ВПО государственный университет, что в соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования государственный университет виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений базового стационара полевых и учебно - творческих практик ГОУ ВПО государственный университет, а именно: помещений жилых корпусов, преподавательского корпуса, столовой, клуба, лаборатории, склада, сторожки, расположенных по адресу: xxx, xxx, xxx сроком на 45 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 27 июля 2010 года с 12 - 00 часов, засчитав срок временного запрета деятельности, в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности NNN от дд.мм.ггг г.
Обязать ГОУ ВПО государственный университет в целях устранения имеющихся нарушений в течение 45 суток провести следующие мероприятия в помещениях базового стационара полевых и учебно - творческих практик ГОУ ВПО государственный университет, расположенных по адресу: Омская область, Тарский район, xxx: оборудовать помещения жилых корпусов, преподавательского корпуса, столовой, клуба, лаборатории, склада, сторожки системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; произвести испытания и замеры сопротивления изоляции электросетей; произвести капитальный ремонт электросети в помещениях сторожки; выполнить электропроводку освещения столовой в соответствии с правилами пожарной безопасности, устранив нарушение в виде открытого её проложения по сгораемому основанию.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в 10 - дневный срок с момента получения его копии юридическим лицом - ГОУ ВПО государственный университет.
Судья подпись
Постановление вступило в законную силу:
10 августа 2010 года.