дело № 5-38 /2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Тара Омской области пл. Ленина, 16 03 сентября 2010 года
Судья Тарского городского суда Омской области Мальцева И.А.,
с участием директора Межпоселенческого учреждения культуры муниципального района Омской области культурно-досуговый центр «Север» Сафронова Н.Н.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. Кодекса об административных правонарушениях в отношении
Межпоселенческого учреждения культуры муниципального района Омской области культурно-досуговый центр «Север», расположенного по адресу: Омская область, xxx xxx
ИНН NNN
УСТАНОВИЛ:
30 августа 2010 года в 10 ч. 00 мин. заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору М. в ходе проверки зданий и сооружений Межпоселенческого учреждения культуры муниципального района Омской области культурно-досуговый центр «Север», расположенного по адресу: Омская область, xxx, xxx, установлено нарушение требований пожарной безопасности п. 3,п. 34, п. 89, п. 98, п. 53, п. 40, п. 39, п. 150 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденные приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 313, п. 4 таб. 1,п. 20 таб. 2 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315, п. 6.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7, ст. 54 п. 2, ст. 61 ч. 2, ст. 4 п. 2, ст. 53 п. 4, ст. 52 ч. 1 Федерального Закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.30 Постановления Госстроя РФ от 30 апреля 2003 г. N 38 "О принятии и введении в действие изменения N 1 к строительным нормам и правилам "Стоянки автомобилей" (СНиП 21-02-99), п. 6.3 ведомственных строительных норм ВСН 01-89 "Предприятия по обслуживанию автомобилей", утвержденные приказом Минавтотранса РСФСР от 12 января 1990 г. NВА-15/10, п. 4.4, п. 2.1.24, п. 5.1.2 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94, введенных в действие приказом Минкультуры РФ от 1 ноября 1994 г. N736), п. 6.18 строительных норм и правил СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7 п. 2.1.11 правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89, утвержденных Госкомобразованием СССР 10 мая 1989 г., п. 1.55 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78, а именно: гараж, подвал КДЦ «Север» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, гараж, подвал КДЦ «Север» не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, в КДЦ «Север» не произведен ремонт спринклерной установки пожаротушения, здание не оборудовано аварийным освещением, в подвале допускается размещение горючих материалов, отсутствует противопожарная дверь 2-го типа, ведущая из подвального помещения в оркестровую яму в КДЦ «Север», двери в лестничных клетках не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, помещение кассы, вахты в фойе первого этажа выполнены из панелей с неизвестными показателями пожарной опасности, каркас выполнен из горючих материалов, в подвале установлена столярная мастерская, не обеспечено прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны, не указаны месторасположение конструкций, подверженных огнезащитной обработке, тем самым не известно обрабатывались или нет деревянные конструкции сценической коробки КДЦ «Север».
В судебном заседании директор КДЦ «Север» Сафронов Н.Н. пояснил, что на устранения данных нарушений отсутствуют финансовые средства. Из 35 пунктов выданного ранее предписания, 22 пункта исполнены, 07 сентября 2010 года будет оборудовано аварийное освещение, что касается остальных 12 пунктов нарушений, то 5-4 из них реально выполнить, в отношении остальных пунктов вопрос не может быть решен без достаточного финансирования. КДЦ «Север» имеет самостоятельный баланс, но средств, которые КДЦ получает за проведение платных мероприятий и т.д., недостаточно. Не все пункты требуют больших затрат, но, например, убрать декорации и столярную мастерскую из подвала невозможно, так как больше помещений нет, склады у КДЦ отсутствуют. На оборудование дверей приспособлениями для самозакрывания требуется около 5 т.р., однако, даже этих денег нет.
Представитель ОГПН не явился в судебное заседание, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя, считает, что виновность КДЦ «Север» подтверждается данными протокола NNN об административном правонарушении, протоколом о временном запрете эксплуатации КДЦ «Север» NNN, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности NNN.
Суд признал доказанным совершение КДЦ «Север» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Судом установлено нарушение требований пожарной безопасности: п. 3,п. 34, п. 89, п. 98, п. 53, п. 40, п. 39, п. 150 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденные приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 313, п. 4 таб. 1,п. 20 таб. 2 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315, п. 6.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7, ст. 54 п. 2, ст. 61 ч. 2, ст. 4 п. 2, ст. 53 п. 4, ст. 52 ч. 1 Федерального Закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.30 Постановления Госстроя РФ от 30 апреля 2003 г. N 38 "О принятии и введении в действие изменения N 1 к строительным нормам и правилам "Стоянки автомобилей" (СНиП 21-02-99), п. 6.3 ведомственных строительных норм ВСН 01-89 "Предприятия по обслуживанию автомобилей", утвержденные приказом Минавтотранса РСФСР от 12 января 1990 г. NВА-15/10, п. 4.4, п. 2.1.24, п. 5.1.2 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94, введенных в действие приказом Минкультуры РФ от 1 ноября 1994 г. N736), п. 6.18 строительных норм и правил СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7 п. 2.1.11 правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89, утвержденных Госкомобразованием СССР 10 мая 1989 г., суд не учитывает указание на п. 1.55 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78, так как данный нормативный акт не действует.
Учитывая общественную опасность данного вида административного правонарушения, то, что данные нарушения могут повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья многочисленных людей, в том числе детей, которые находятся в здании КДЦ «Север», суд признал необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности. В данном здании расположены классы школы искусств, что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья детей.
Принимая решение о назначении наказания, суд руководствуется требованиями ст. 3.12 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде приостановления деятельности КДЦ «Север», расположенного по адресу: Омская область, xxx, xxx, xxx. Административное приостановление в данном случае применяется для предотвращения создания угрозы жизни и здоровью людей, так как нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, в результате которого могут пострадать люди, как посетители, так и его работники.
В соответствии со ст. 32.12. КоАП РФ постановление о приостановлении деятельности КДЦ «Север», расположенного по адресу: Омская область, xxx, xxx, подлежит немедленному исполнению.
Суд полагает, что следующие нарушение: отсутствие двери 2-го типа, ведущая из подвального помещения в оркестровую яму в КДЦ «Север», включены в список нарушений необоснованно, так как СНиП 2.08.02-89* в настоящее время не действует.
Кроме того, суд считает необходимым разъяснить представителю КДЦ «Север», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровья людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Межпоселенческое учреждение культуры муниципального района Омской области культурно-досуговый центр «Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Межпоселенческого учреждения культуры муниципального района Омской области культурно-досуговый центр «Север», расположенного по адресу: Омская область, xxx, xxx, на срок 20 (двадцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 30 августа 2010 года.
Обязать Межпоселенческое учреждение культуры муниципального района Омской области культурно-досуговый центр «Север» в целях устранения нарушений провести следующие мероприятия: гараж, подвал КДЦ «Север» оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, гараж, подвал КДЦ «Север» оборудовать системой оповещения людей о пожаре, в КДЦ «Север» произвести ремонт спринклерной установки пожаротушения, здание оборудовать аварийным освещением, в подвале не допускать размещение горючих материалов, двери в лестничных клетках оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, выполнить помещение кассы, вахты в фойе первого этажа из панелей с допустимыми показателями пожарной опасности, каркас выполнить из негорючих материалов, убрать из подвала КДЦ столярную мастерскую, обеспечить здание прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны, обработать деревянные конструкции сценической коробки КДЦ «Север».
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток через Тарский городской суд Омской области.
Постановление вступило в законную силу 14 сентября 2010 года.