Дело Номер обезличен
(6-178/09)
П Р И Г О В О РФИО2 ФИО15, Дата обезличена года рождения, уроженца ... кожууна Республики Тыва, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, работающего учителем ... ... района, женатого, содержащего на иждивении троих несовершеннолетних детей, военнообязанного, ранее не судимого, проживающего в ... кожууна Республики Тыва по ..., дом Номер обезличен, по данному делу находящегося на подписке о невыезде и надлежащем поведении,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,
у с т а н о в и л:
ФИО13 ФИО16, являясь главой сельского поселения сумона Дургенский Тандинского кожууна Республики Тыва совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.
В начале апреля 2006 года, в неустановленные предварительным следствием день и время, директор ООО «Феникс» Кызыле ФИО6, действовавший на основании доверенности, выданной директором Производственно-строительного кооператива «Пихта» (далее по тексту - ПСК «Пихта») ФИО5, в служебном кабинете главы администрации Тандинского района, расположенном по ул. ФИО13 Дамчай ... ... ... обратился к главе сумона Дурген Тандинского кожууна ФИО2 ФИО17 с просьбой продать ПСК «Пихта» незавершенное строительством здание детского сада, расположенное по ... ..., по цене 300000 (триста тысяч) рублей, на что ФИО2, заведомо зная, что в муниципальной собственности сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва (далее по тексту - сумой Дурген) незавершенное строительством здание детского сада ... ..., не состоит, осознавая, что установление гражданско-правовых отношений по поводу его купли-продажи не входит в его полномочия, из иной личной заинтересованности согласился.
После этого, ФИО13 ФИО18, избранный в соответствии с Решением временной избирательной комиссии муниципального образования сумона Дурген Тандинского кожууна за Номер обезличен от Дата обезличена года «Об установлении итогов голосования по выборам главы сумона Дурген Тандинского кожууна» главой сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва, являясь главой органа местного самоуправления и постоянно выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а именно являясь согласно ст. 28 Устава муниципального образования «Сумон Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва», принятого решением Хурала представителей сумона Дурген от Дата обезличена года за Номер обезличен (далее по тексту Устав), высшим должностным лицом муниципального образования и одновременно исполняя полномочия председателя администрации сумона Дурген, а также в соответствии со ст. 28 Устава обязанный исполнять полномочия председателя администрации сумона Дурген; представлять поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; подписывать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Хуралом представителей сумона; издавать в пределах своих полномочий правовые акты, заведомо зная, что в соответствии с п. 3 ст. 7 Устава к ведению вопросов местного значения Администрации сумона Дурген относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, согласно п. 7 ст. 31 Устава к компетенции Администрации сумона относится управление и распоряжение муниципальной собственностью и согласно ст.44 Устава должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сумона, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Тыва, а также в нарушение Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Номер обезличенФ3 от Дата обезличена года, предусматривающего, что к вопросам местного значения отнесены владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, а также части 1 статьи 26.12 Федерального закона РФ Номер обезличен - ФЗ от Дата обезличена года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», согласно которому органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящемуся в собственности субъекта Российской Федерации; требований части 2 статьи 71 Конституции Республики Тыва, согласно которым, одной из основ экономической системы Республики Тыва является собственность Республики Тыва, управлении и распоряжение которой в соответствии с частью 1 статьи 80 Конституции Республики Тыва осуществляет Правительство Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва; ч.1 ст.23 Закона Республики Тыва Номер обезличен от Дата обезличена года «Об управлении государственной собственностью Республики Тыва» принимается государственным комитетом Республики Тыва по управлению государственным имуществом в соответствии с законодательством Республики Тыва и Российской Федерации, заведомо зная, что незавершенное строительством здание детского сада, расположенное по ... ..., не является муниципальной собственностью сумона Дурген, Дата обезличена года в рабочее время в период времени с 08 до 17 часов, находясь в служебном кабинете председателя Администрации сумона Дурген, расположенном в здании Номер обезличен по ... кожууна Республики Тыва, из иной личной заинтересованности, выраженном в стремлении показать себя грамотным руководителем и руководствуясь ложно понимаемыми интересами сумона Дурген с целью пополнения бюджета сумона Дурген на сумму 300 000 рублей, осознавая, что своими действиями нарушает законные интересы общества и государства по регулированию, реализации и регистрации сделок с недвижимостью, а именно ст. 131 Гражданского кодекса РФ, согласно которой право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами, явно превышая свои должностные полномочия. установленные ст. 28 Устава, согласно которой как глава поселения он обязан подписывать и обнародовать в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Хуралом представителей сумона; издавать в пределах своих полномочий правовые акты, а также установленных п.3 ст. 7 Устава о том, что к ведению вопросов местного значения Администрации сумона Дурген относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, и п. 7 ст. 31 Устава о том, что к компетенции Администрации сумона относится управление и распоряжение муниципальной собственностью, в нарушение ст. 209 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом, осознавая, что в связи с этим установление гражданско-правовых отношений по поводу купли-продажи в отношении вышеуказанного незавершенного строительством детского сада, не являющегося муниципальной собственностью сумона Дурген, не входит в полномочия главы сумона Дурген, умышленно издал и собственноручно подписал Постановление председателя сумонной администрации от Дата обезличена года за Номер обезличен «О продаже незавершенного здания детского сада», согласно которому ФИО2 постановил продать под разбор незавершенное здание детского сада по ... ... кожууна Республики Тыва ПСК «Пихта» по договорной стоимости в сумме 300000 рублей, а также собственноручно подписал Договор купли-продажи объекта, незавершенного строительством, согласно которому Дата обезличена года Администрация сумона Дурген в лице ее председателя ФИО2 обязуется передать в собственность ПСК «Пихта» в лице его председателя ФИО5 незавершенное строительством административное здание детского сада, расположенное по адресу: Республика Тыва, Тандииский кожуун, ..., ..., а ПСК «Пихта» обязуется оплатить его по сметной стоимости 300000 (триста тысяч) рублей и принять указанное здание.
Затем, в тот же день Дата обезличена года, ФИО6, как представитель ПСК «Пихта», во исполнение условий вышеуказанного договора купли-продажи, в Администрации сумона Дурген Тандинского кожууна лично по приходному ордеру Номер обезличен от Дата обезличена года передал наличными 300000 (триста тысяч) рублей специалисту 1 категории Администрации сумона Дурген Кужугет Маргарите ФИО21, которые впоследствии по указаниям ФИО2 были израсходованы па текущий ремонт колодцев сумона Дурген, приобретение пилорамы, то есть на нужды администрации сумона Дурген Тандинского кожууна, причинив тем самым существенный вред интересам общества и государства, так как это привело к отчуждению собственности Республики Тыва - незавершенного строительством детского сада, расположенного по адресу: Республика Тыва, Тандинский кожуун, ..., ..., а также в результате действий ФИО2 был подорван авторитет органов местного самоуправления, призванных представлять и защищать охраняемые законом интересы общества и государства по регулированию, реализации и регистрации сделок с недвижимостью, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, а также причинил имущественный вред Республике Тыва в лице Министерства земельных имущественных отношений и имущественных отношений на сумму 300000 (триста тысяч) рублей, так как вышеуказанные действия ФИО2 привели к отчуждению объекта собственности Республики Тыва - незавершенного строительством детского сада, расположенного по адресу: Республика Тыва, Тандинский кожуун, ..., ....
Подсудимый ФИО2 на предварительном следствии, при ознакомлении с материалами уголовного дела в соответствии со ст.217 УПК РФ, согласился с предъявленным обвинением и в присутствии своего защитника заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.
В судебном заседании подсудимый ФИО2 полностью поддержал свое ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства.
Также он заявил суду, что обвинение ему понятно, согласен с предъявленным обвинением, ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства заявлено им добровольно и после консультации со своим защитником, он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, в частности невозможность обжалования им приговора в кассационном порядке в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом.
В судебном заседании защитник Монгуш Ю.Э. полностью поддержал ходатайство своего подзащитного ФИО2 о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.
В судебном заседании государственный обвинитель не возражал против заявленного ходатайства подсудимого о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.
От потерпевшего Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва за подписью исполняющего обязанности министра О.Дугур-Сюрюна поступило письменное ходатайство о согласии на проведение особого порядка судебного разбирательства.
В соответствии с ч.7 ст.316 УПК РФ, если судья придет к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, то он постановляет обвинительный приговор и назначает наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершение преступления.
Суд, руководствуясь вышеуказанными требованиями уголовно-процессуального закона, и удостоверившись, что подсудимый ФИО2 согласился с предъявленным ему обвинением, поддерживает свое добровольное волеизъявление о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, принятое после консультации со своим защитником, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, полагает возможным рассмотреть уголовное дело в особом порядке судебного разбирательства.
Изучив материалы уголовного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит, что обвинение, с которым согласился подсудимый ФИО2 обоснованно и подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем действия подсудимого ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст.286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное лицом, занимающим должность главы органа местного самоуправления.
С учетом упорядоченного поведения подсудимого ФИО2 в ходе предварительного следствия и в судебном заседании, а также того обстоятельства, что он на учетах в наркологическом и психиатрическом диспансерах не состоит, его психическая полноценность у суда сомнений не вызывает.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность подсудимого, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимого.
Согласно характеристике, представленной председателем Дургенской сумонной администрации Тандинского кожууна, а также Участкового уполномоченного милиции ОВД по Тандинскосу кожууну, ФИО2 характеризуется с положительной стороны: занимал руководящие должности в ... кожууна, отличался своими организаторскими способностями, и как грамотный и требовательный руководитель; активный участник общественной и спортивной жизни села, жалоб от соседей не поступало. (т.1,л.д.129, 130)
Согласно характеристике, представленной заместителем председателя по кадрам администрации Тандинского кожууна, ФИО2 характеризуется также с положительной стороны, неоднократно избирался депутатом, жители ... о нём отзываются с положительной стороны. (т.1,л.д.236)
Из характеристики по месту работы, представленной директором МОУ СОШ ... кожууна ФИО2 характеризуется также с исключительно положительной стороны: хороший учитель, активный участник общественной жизни школы не только на уровне района, но и в республиканском уровне. (т.1,л.д.238, 239)
В соответствии со ст.61 УК РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание подсудимому ФИО2 суд относит полное признание им вины, его раскаяние в содеянном, положительные характеристики, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, привлечение к уголовной ответственности впервые.
Кроме того, в материалах дела приложены почетные грамоты, благодарственные письма и дипломы, которыми награждался ФИО2, начиная с 1992 по 2009 года; также Приказом Госкомстата России от Дата обезличена года награжден нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», приказом Федеральной службы государственной статистики от Дата обезличена года награжден нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Данные имеющиеся награды суд признает в качестве смягчающих вину обстоятельств.
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому ФИО2, предусмотренных ст.63 УК РФ суд не установил.
Преступление, совершенное ФИО2 согласно ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
В соответствии с требованиями ч.7 ст.316 УПК РФ суд назначает подсудимому ФИО2 наказание, не превышающее две трети максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
При определении срока и размера наказания, принимая во внимание обстоятельства совершенного преступления, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, при этом суд исключительными обстоятельствами признает совокупность смягчающих вину обстоятельств, его поведение до и после совершения преступления, нахождение на его иждивении несовершеннолетних детей, что он трудоустроен, также то, что с момента совершения преступления прошло более 3 лет, за это время он показал себя исключительно с положительной стороны, его позитивную роль в общественной деятельности, данные обстоятельства существенно уменьшают степень общественной опасности преступления, в связи с чем, руководствуясь требованиями ст. 64 УК РФ, суд полагает возможным назначить ему более мягкое наказание – неприменение дополнительного вида наказания, предусмотренного в качестве обязательного - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Суд, учитывая материальное положение подсудимого, который является единственным кормильцем семьи, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, не имеет других источников дохода, полагает возможным не назначать наказание в виде штрафа.
С учетом перечисленных выше обстоятельств, смягчающих наказание, а также повышенной общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, отнесенного законом к категории тяжких преступлений, в целях восстановления социальной справедливости, суд назначает ему наказание в пределах санкции статьи в виде лишения свободы, но не более двух третей максимального срока наказания без реального его отбывания с применением ст. 73 УК РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ, суд возлагает на ФИО2 дополнительную обязанность – ежемесячно отмечаться и не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, трудиться.
Вещественных доказательств нет.
Гражданский иск не заявлен.
Процессуальные издержки по оплате услуг адвоката, назначенного подсудимому отнести за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308, 309, 316 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Признать ФИО2 ФИО20 в совершении преступления, предусмотренного ст. 64 УК РФ не применить дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Назначенное наказание на основании ст. 73 УК РФ считать условным с испытательным сроком 1 (один) год.
На основании ст. 73 ч. 5 УК РФ возложить на ФИО2 исполнение обязанностей: ежемесячно отмечаться и не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, трудиться.
Исполнение наказания возложить на Уголовно-исполнительную инспекцию ОВД Тандинского района.
Меру пресечения ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить после вступления приговора в законную силу.
Процессуальные издержки по оплате услуг адвоката, назначенного подсудимому отнести за счет средств федерального бюджета.
Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва с учетом положений ст.317 УПК РФ в течение 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденному - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи кассационной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем желании присутствовать в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.
Судья Оюн Ч.Т.