Решение о признании недействительным результата аукциона

Дело № 2-104/10

именем Российской Федерации

Дата обезличена года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе

председательствующего Ажи С.А.

при секретаре Оюн М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катармановой М.А. в лице Черных Л.М. к Администрации Тандинского района РТ, Обществу с ограниченной ответственностью «Балгазын», Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости территориальному отделу Номер обезличен о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок под зданием столовой,

УСТАНОВИЛ:

Катармановой М.А. в лице Черных Л.М. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании результатов аукциона по продаже земельного участка недействительными и возложении обязанности предоставить земельный участок под зданием столовой. В обоснование иска указано, что Дата обезличена года Катармановой М.А. обратилась в Администрацию Тандинского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного в ... ... под зданием столовой, принадлежащей ей на праве собственности на основании решения Тандинского районного суда РТ от Дата обезличена года. Дата обезличена года Администрация Тандинского района направила ей письменный отказ в связи с тем, что указанный земельный участок Дата обезличена года через аукцион был предоставлен на праве собственности ООО «Балгазын» общей площадью 10190 кв.м. Считает результаты аукциона незаконными в соответствии со ст. 28 ЗК РФ и ст. 30 ЗК РФ. Через аукцион предоставляется земельный участок только под строительство. Как следует из выписки государственного кадастра недвижимости от Дата обезличена года, спорный земельный участок имеет разрешенное использование для продовольственной оптовой и розничной торговли. Кроме того, при проведении аукциона, не было учтено, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимости, которые принадлежат на праве собственности разным лицам, в том числе и ей. Статья 36 ЗК РФ указывает, что граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, а также исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков. В соответствии с п. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Администрацией Тандинского района данное требование закона не выполнены, установление и согласование границ земельного участка в натуре было проведено не со всеми землепользователями, граничащими с данным земельным участком. Нарушены её права как собственника недвижимости, поскольку здание столовой расположено на земельном участке. Просит суд признать протокол результата аукциона от Дата обезличена года Номер обезличен о продаже земельного участка, расположенного ... ... ООО «Балгазын» общей площадью 10190 кв. м. недействительным.

В судебное заседание истица Катармановой М.А. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истицы Черных Л.М. в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что Катармановой М.А. является собственником здания столовой в ... по ... ... с октября 2009 года по решению Тандинского районного суда. Дата обезличена года прошел аукцион по продаже земельного участка, который приобрело ООО «Балгазын». Просит признать аукцион недействительным по следующим основаниям: в деле имеется протокол результатов аукциона от Дата обезличена года Номер обезличен о продаже земельного участка, а не от Дата обезличена года, значит аукцион не проводился, разграничение земельных участков также не было, хотя Катармановой М.А. с апреля 2009 года признана владельцем здания столовой по решению суда. О проведении аукциона её никто не предупреждал, а объявление в газете она не видела. Просит признать результаты аукциона недействительными.

Представитель ответчика Администрации Тандинского кожууна РТ Ховалыг Ж.В. в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что спорный земельный участок относится к муниципальной собственности, поэтому аукцион проведен Администрацией Тандинского кожууна Дата обезличена года с соблюдением порядка проведения торгов и в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика ООО «Балгазын» - директор Москаленко Т.С. исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок выделен им на законных основаниях. Нарушения закона при проведении аукциона не было допущено. Объявление об аукционе давалось в местной газете за месяц до торгов. Кроме них претендентов на землю не было.

Представитель ООО «Балгазын» Кольчиковой О.В. с иском не согласилась и пояснила, что Катармановой М.А. на момент проведения аукциона по продаже земельного участка, не являлась собственником здания столовой, был лишь установлен факт владения и пользования недвижимостью.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва Оюн Ульяна Сергеевна исковые требования не признала, пояснив, что границы спорного земельного участка описаны и удостоверены в установленном порядке и поставлен на государственный кадастровый учет. Выставленный на торги земельный участок сформирован и индивидуализирован. Катармановой М.А. на момент формирования земельного участка не являлась собственником здания столовой, поэтому её требования незаконны.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9, 10, 11 Кодекса.

Как следует из материалов дела Дата обезличена года Катармановой М.А. обратилась в администрацию Тандинского кожууна РТ с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 10190 кв.м. с месторасположением в ... ... ... под здание столовой, принадлежащей ей на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от Дата обезличена года запись регистрации Номер обезличен.

В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи - аукцион).

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.

В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости - кадастровому плану территории Управления федерального агенства кадастра объектов недвижимости территориальный отдела Номер обезличен земельному участку по адресу ... ... присвоен кадастровый номер 17:10:0601039:149. Поэтому доводы истицы о том, что земельный участок не сформирован, не обоснованны.

Судом установлено, что в газете «Танды-Уула» от Дата обезличена года Номер обезличен была опубликована информация о том, что Администрация Тандинского кожууна объявляет открытый аукцион по предоставлению земельного участка на праве собственности, расположенного по адресу: РТ, Тандинский кожуун, ..., ул Советская ..., общей площадью 10190 кв.м., разрешенное использование – для продовольственной оптовой и розничной торговли, категория земли – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 17:10:0601039:149. Заявления для участия в аукционе принимаются до Дата обезличена года. Аукцион состоится Дата обезличена года в 10 часов в администрации Тандинского кожууна.

Возражений и заявлений до Дата обезличена года не поступило.

Постановлением председателя администрации Тандинского кожууна от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении земельного участка в собственность ООО «Балгазын» в лице директора Москаленко Т.С.» - ООО «Балгазын» предоставлен в собственность земельный участок, общей площадью 10190 кв.м. для продовольственной оптовой и розничной торговли, расположенный по адресу: Республика Тыва, ..., ..., ..., ..., кадастровый номер 17:10:0601039:149.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена года земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, ..., ..., ..., ..., кадастровый номер 17:10:0601039:149 принадлежит на праве собственности ООО «Балгазын» Номер обезличен.

Каждое лицо, обращаясь с иском в суд, в силу пункта 1 ст. 56 ГПК РФ должно доказать обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно ст. 13 ГПК РФ нормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Представитель истицы Черных Л.М. указывает на несоблюдение порядка проведения публичных торгов по продаже земельного участка, проведенных на основании заявления ООО «Балгазын». В частности, организатор не известил их о проведении торгов как владельцев здания столовой на этом земельном участке; протокол о результатах торгов составлен не в день их проведения Дата обезличена года, а до торгов Дата обезличена года как указано в протоколе. Кроме того, согласно квитанции об оплате стоимости земельного участка, деньги внесла от своего имени Москаленко Т.С., а не ООО «Балгазын».

Исходя из материалов дела, где имеется и протокол о результатах торгов от Дата обезличена года, суд установил, что имеется описка в написании даты проведения аукциона, поскольку имеется постановление администрации Тандинского кожууна от Дата обезличена года, договор купли-продажи муниципальной собственности земельного участка от Дата обезличена года и передаточный акт.

Истица Катармановой М.А. не участвовала в торгах и, сочла себя лицом, заинтересованным в признании публичных торгов недействительными в связи с нарушением порядка их проведения.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Как следует из материалов дела, в данном случае истица, несмотря на указание даты Дата обезличена года, не принимала участие в торгах. Истица не указала, каким образом нарушение, на которое она ссылается, повлияло на её право участвовать в торгах и затрагивает её законные интересы.

Нарушение сроков составления протокола не затрагивает прав и интересов заявителя, не участвовавшего в торгах и не ставшего победителем.

Из содержания ст. 449 ГК РФ следует, что законом определено единственное основание для признания торгов недействительными - нарушение правил проведения торгов, установленных законом.

Предъявляя исковые требования о признании недействительными торгов Катармановой М.А. указала, что торги по продаже земельного участка были проведены с нарушением закона, так как на момент их проведения Дата обезличена года на здание столовой, находящееся на спорном земельном участке решением Тандинского районного суда от Дата обезличена года был установлен факт владения и пользования. Являясь заинтересованным в предоставлении этого земельного участка, истица не была уведомлена о проведении торгов, была лишена возможности принести возражения на не соответствующей, по мнению истицы, границ его формирования. Допущенные при продаже нарушения повлекли невозможность приобрести в собственность земельного участка под зданием столовой, в связи с чем истица просила признать проведенные торги недействительными.

Формально в момент проведения торгов и подписания акта продажи имущества с торгов и до Дата обезличена года здание столовой находилось во владении и пользовании, однако истица, не являлась заинтересованным лицом, по иску которого торги могли быть признаны недействительными в соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ, так как не была собственницей недвижимого имущества.

По мнению Черных Л.М., организация торгов не проводилась, порядок их проведения не определялся, о проведении торгов соответствующего извещения "не менее чем за тридцать дней до их проведения" не делалось.

Весь процесс, связанный с продажей земельного участка и определения в качестве победителя торгов ООО «Балгазын», занял один день - Дата обезличена года.

Суд установил, что истица не является лицом, неосновательно исключенным из числа участников торгов, либо лицом, которому было отказано в участии в торгах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истица не может быть признана лицом, заинтересованным в оспаривании торгов.

По мнению истца, администрацией была нарушена процедура проведения торгов, поскольку хотя они и сообщили в средствах массовой информации об аукционе, однако она не была уведомлена лично об этом. В этой связи истица полагает, что Администрация намеренно скрыла факт проведения торгов от истца.

Данные доводы суд находит необоснованными и суд исходит из того, что Катармановой М.А. не подавала заявку на участие в торгах, а Администрация Тандинского кожууна не отказывала ей в праве на участие в торгах. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица не доказала нарушение её прав и законных интересов.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил, что истица не являлась участником конкурса, либо лицом, которому было отказано в участии в конкурсе. Доказательств того, что при проведении торгов были допущены нарушения, служащие основанием для признания торгов недействительными, суду не представлено.

Доводы истца о наличии у неё преимущественного права на покупку указанного земельного участка не приняты судом во внимание, поскольку не были представлены доказательства, подтверждающие факт надлежащего использования истицей земельного участка. Наоборот истица представила в суд договор аренды нежилого помещения –столовой с ФИО А с Дата обезличена года.

При таких обстоятельствах суд признает недоказанным, что истица является заинтересованным лицом, обладающим правом на оспаривание торгов и заключенного по их результатам договора.

Кроме того, организатором торгов было опубликовано сообщение о проведении торгов в средствах массовой информации, которое также содержало все необходимые сведения о месте и времени проведения аукциона, а также контактные данные организатора аукциона.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие уведомления истца о допуске его к участию в торгах не препятствовало ему принять участие в торгах, а потому признает недоказанным нарушение прав и законных интересов истицы.

Как установлено судом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушениях, допущенных при проведении торгов, и влияющих на результаты аукциона.

При этом суд исходит из отсутствия со стороны организатора торгов нарушений предусмотренного законодательством порядка проведения публичных торгов, которые привели к неправильному определению победителя торгов.

Истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми торгами. Катармановой М.А. заявку на участие в торгах не подавала, задаток не вносила и участия в аукционе не принимала. Намерение участвовать в торгах не свидетельствует о нарушении прав истицы при проведении торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Катармановой М.А. в лице Черных Л.М. к Администрации Тандинского района РТ, Обществу с ограниченной ответственностью «Балгазын», Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости территориальному отделу Номер обезличен о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок под зданием столовой, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения – Дата обезличена года.

Судья Ажи С.А.