РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 декабря 2010 года с.Бай-Хаак
Тандинский районый суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Оюн Ч.Т.,
при секретаре Саян А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тандинского района Соловьев С.С. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации сельского поселения сумон Дурген по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения с. Дурген и обязании администрации сумона Дурген организовать надлежащее уличное освещение.
у с т а н о в и л:
Прокурор Тандинского района Соловьев С.С. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации сельского поселения сумон Дурген по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения с. Дурген и обязании администрации сумона Дурген организовать надлежащее уличное освещение по улицам Рабочая, Гагарина, Мира, Шоссейная, Заречная, Дружба, Саратовская, переулку Почтовому села Дурген, по улицам Красных партизан и Туметея села Сосновка, указывая на то, что прокуратурой была проведена проверка по организации уличного освещения, где было установлено, что на территории сельского поселения сумон Дурген и Сосновка отсутствует уличное освещение. В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в заселенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номеров домов. Отсутствие уличного освещения способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств. Бездействие администрации сельского поселения по организации уличного освещения на территории сельского поселения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан на личную неприкосновенность и надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность сельского поселения.
На судебном заседании заместитель прокурора Тандинского района Хертек А.К. поддержала заявление по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд обязать администрацию сельского поселения сумона Дурген организовать надлежащее уличное освещение в шестимесячный срок.
Глава администрации сельского поселения сумона Дурген Ширижик С.А. с требованиями прокурора согласился частично, указав, что не согласен с требованиями прокурора о признании незаконными бездействия администрации, поскольку администрация не бездействует, ведет работу в области организации уличного освещения. Администрации сумона обращалась к руководству Тываэнерго подключить электричество, однако им отказали. В остальной части заявленных требований согласился с прокурором, просил срок до 6 июня 2010 года.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 254 ГПК Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно пункту 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в заселенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номеров домов.
Конкретный порядок реализации обязанности по освещению улиц Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) не предусматривает. Вместе тем согласно п. 2 ст. 50 Закона определено, что в собственности поселений может находиться в том числе имущество, предназначенное для освещения населенных пунктов поселения.
Согласно п. 22 статьи 3 Устава сельского поселения сумон Дурген Тандинского района к вопросам местного значения поселения относятся организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов.
Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета, также относится к ведению сумона Дурген (ч. 1 ст. 3 Устава)
Расходы местного бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Расходование средств местного бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Хурала представителей поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год.
Из представления заместителя прокурора Тандинского района от 20 октября 2010 года Хертек А.К. , адресованного главе сельского поселения сумона Дурген следует, что в ходе проверки по организации в границах поселений по обеспечению электроснабжения населения, установлено, что в поселении сумона Дурген организация освещения улиц не обеспечена, в связи с чем, заместитель прокурора просила принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона их причин и условий, им способствующих.
Администрацией сельского поселения сумона Дурген представлено суду постановление председателя сумонной администрации от 21 октября 2010 года за № 64 «Об утверждении стоимости на реконструкцию внутренних электрических сетей села Дурген», где утвержден сводный сметный расчет стоимости реконструкции внутренних эклектических сетей в селе Дурген с общей стоимостью 5706, 95 тысяч рублей, в ценах 3 квартала 2010 года. К постановлению приложена смета расходов и обоснование инвестиций.
Согласно постановлению председателя администрации кожууна от 21 октября 2010 года за № 729 «Об утверждении сводного сметного расчета строительства» утвержден сводный расчет стоимости строительства в сумме 5 706950,71 рубль в ценах 1 квартала 2010 года. Контроль за исполнением данного постановления возложен на первого заместителя председателя по жизнеобеспечению Мельниченко И.В.
Вместе с тем, суд считает требования прокурора Тандинского района Соловьев С.С. обоснованными о признании незаконными бездействия администрации сельского поселения сумона Дургенский, поскольку уличное освещение в сумонах Дурген и Сосновка отсутствует, несмотря на то, что главой сельского поселения Дурген Ширижик С.А. принимались меры после направления прокуратурой Тандинского района представления по результатам проверки соблюдения прав граждан в жилищно – коммунальной сфере, по организации уличного освещения, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению
Согласно п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.
С администрации сельского поселения сумона Дурген подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Тандинского района Соловьев С.С., в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации сельского поселения сумон Дурген по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения с. Дурген и обязании администрации сумона Дурген организовать надлежащее уличное освещение, удовлетворить.
Признать незаконными бездействие администрации сельского поселения сумон Дурген по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения с. Дурген
Обязать администрацию сельского поселения сумона Дурген организовать надлежащее уличное освещение по улицам Рабочая, Гагарина, Мира, Шоссейная, Заречная, Дружба, Саратовская, переулку Почтовому села Дурген, по улицам Красных партизан и Туметея села Сосновка в шестимесячный срок.
Взыскать с администрации сельского поселения сумона Дурген Тандинского района Республики Тыва государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий: Оюн Ч.Т.