Дело № 2-4/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
05 мая 2011 года с.Балгазын
Тандинский районный суд Республики Тыва в составе
председательствующего Ажи С.А.,
при секретаре Яндугановой Ж.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Тандинского района Куулар К.К. в интересах неопределенного круга лиц к Тюлюш К.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
у с т а н о в и л:
И.о. прокурора Тандинского района Куулар К.К. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к Тюлюш К.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», где в ходе проверки было установлено, что гражданин Тюлюш К.К. <данные изъяты> Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «Наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. В соответствии со статьей 28 Закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Тюлюш К.К. страдающий заболеванием «Наркомания», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ, ставится под угрозу жизнь и здоровье граждан. Прокурор просит прекратить действия права на управление транспортными средствами у Тюлюш К.К., имеющего водительское удостоверение № <адрес> на право управление транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца помощник прокурора Тандинского района Ондар Р.Д. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что Тюлюш К.К. страдает заболеванием наркомания, то есть зависимостью, вызванной употреблением препаратов конопли, нуждается в лечении и не снят с учета. Кроме того, в отношении него имеется акт судебно-наркологической экспертизы, согласно которому ему рекомендовано наблюдаться у нарколога до достижения стойкой ремиссии. К управлению транспортными средствами не допускается. Также уточнила свои требования обязать Тюлюш К.К. возвратить удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>», в ОГИБДД ОВД по Тандинскому кожууну Республики Тыва
Ответчик Тюлюш К.К. в судебное заседание не явился, о дне и времени заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил. Ходатайств и заявлений об отложении дела не поступало.
Согласно требованию ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Третье лицо начальник ОГИБДД ОВД по Тандинскому району О. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 25 вышеназванного закона одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности, в том числе и по медицинским показателям.
Согласно п. 12.3, 12.4, 12.5 приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» наличие хронического алкоголизма без их лечения и снятия с учета является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами категории «В» и «С».
В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированный указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-У111, физическое и умственное состояние должно позволять водителю управлять транспортными средствами.
Таким образом, состояние здоровья лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом, не позволяет получить медицинское заключение о годности к управлению транспортными средствами, в связи с чем, действие на управление транспортным средством подлежит прекращению.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Из заключения врачебной комиссии МУЗ «Тандинская ЦКБ» <данные изъяты>, следует, что ответчик Тюлюш К.К. состоит на <данные изъяты>
Согласно сведениям ОГИБДД ОВД по Тандинскому кожууну по Республике Тыва Тюлюш К.К. имеет водительское удостоверение № <адрес> на право управление транспортными средствами категории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением. Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (с изменениями на 23 сентября 2002 года) во 2 графе указано, что лицам, имеющим дополнительные медицинские психиатрические противопоказания «Наркомания» - противопоказано выполнять работы, связанные с движением транспорта, в том числе водители автомобилей категории «АВСДЕ». Алкоголизм, наркомания, токсикомания допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Подпунктом «в» пункта 6 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 31 июля 1998 года № 880, предусмотрено, что для проведения государственного технического осмотра собственник обязан предоставить в Госавтоинспекцию транспортное средство и медицинскую справку установленной формы.
Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года № 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 года № 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.
Согласно акту судебно-наркологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ экспертная комиссия пришла к выводу, что Тюлюш К.К. действительно страдает <данные изъяты> К управлению транспортным средством не допускается.
Проведенной в отношении Тюлюш К.К. врачебного обследования установлено, что он страдал и страдает пагубным употреблением каннабиноидов, однако не нуждается в лечении.
Указанные выводы суд находит законными и обоснованными, поскольку они полностью согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
В силу ч. 1 и 3 статьи 5 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом опыта и научных достижений.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности предусматривает обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377).
Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утвержденные указанным Постановлением Правительства, устанавливают, что освидетельствование работника проводится на добровольной основе с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных соответствующим Перечнем.
Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением, не реже одного раза в пять лет.
Освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.
В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность.
Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.
С учетом вышеизложенного обладание водительским удостоверением на право управления транспортным средством лицом, страдающим наркоманией ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и может привести к дорожно-транспортному происшествию, в связи с чем прокурор обоснованно обратился в суд с исковым заявлением.
Автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
В связи с вышеизложенным, исковые требования и.о. прокурора Тандинского района подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования и.о. прокурора Тандинского района Куулар К.К. в интересах неопределенного круга лиц к Тюлюш К.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Тюлюш К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тыва, имеющего удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ до наступления стойкой ремиссии.
Обязать Тюлюш К.К. возвратить удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А,В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОВД по Тандинскому кожууну Республики Тыва.
Взыскать с Тюлюш К.К. 200 рублей в счет уплаты госпошлины в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Тыва со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено – 10 мая 2011 года (9 мая 2011 года праздничный день).
Судья Ажи С.А.