Дело № 2-128/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 05 апреля 2011 года с. Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ажи С.А., при секретаре Яндугановой Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тандинского района Соловьёва С.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных техников» с. Бай-Хаак Тандинского кожууна об обязывании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, у с т а н о в и л: Прокурор Тандинского района Соловьёв С.С. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных техников» с. Бай-Хаак Тандинского кожууна (далее МОУ ДОД СЮТ) об обязывании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в отношении МОУ ДОД СЮТ с. Бай-Хаак выявлены грубые нарушения требований федерального законодательства в сфере соблюдения требований безопасности и охраны труда. В соответствии с п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 21.08.2007 года № 569, аттестация по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью охраны труда, в условиях производства, как осуществление образовательного процесса, обеспечение охраны жизни и здоровья детей и работников, организация и проведение сумонных, кожуунных, зональных, республиканских и региональных мероприятий (соревнований, олимпиад, выставок, слетов, конференций, ярмарок, фестивалей) и другие виды деятельности относятся деятельности МОУ ДОД СЮТ с. Бай-Хаак. В нарушение требований ст. 22, ч. 9 ст. 212 Трудового кодекса РФ на рабочих местах МОУ ДОД СЮТ с. Бай-Хаак работодателем не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) в условиях опасного производства создает угрозу повышенного производственного травматизма. Таким образом, нарушаются вышеуказанные конституционные права работников в части обеспечения труда в условиях, отвечающих требований безопасности. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом. Настоящее заявление подается прокурором, в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, граждан, которые работают в МОУ ДОД СЮТ с. Бай-Хаак в настоящее время и поступят на работу в будущем. Просит обязать МОУ ДОД СЮТ с. Бай-Хаак провести аттестацию рабочих мест. В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Тандинского района РТ Хертек А.К. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест в течение 6 месяцев. Представитель ответчика МОУ ДОД «Станция юных техников» с. Бай-Хаак Реун П.В. иск признал полностью и пояснил, что в настоящее время не сформирована аттестационная комиссия в отделе образования, поэтому работники не прошли аттестацию рабочих мест. Обязуется провести аттестацию в течение 6 месяцев. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из требования прокурора Тандинского района РТ от 28 февраля 2011 года следует, что проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда юридическими лицами, должностными лицами органа местного самоуправления и ответчику установлен срок для устранения нарушения. Согласно ответу начальника отдела образования Администрации Тандинского кожууна прокурору Тандинского района следует, что на территории Тандинского кожууна в Муниципальных общеобразовательных учреждениях по соблюдению законодательства об охране труда, с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проводится. В силу ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.50 г. Каждому гарантируется право на справедливое судебное разбирательство. В соответствии с практикой Европейского суда право на справедливое разбирательство начинается с обеспечения свободного доступа к правосудию. В силу ст. 13 названной Конвенции каждый имеет право на эффективное средство защиты. В Российской Федерации данная норма международного права реализуется в том числе через ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, согласно которой государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав. Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Частью 9 статьи 212 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с ч. 12 статьи 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, особенно в условиях вредного и опасного производства выполнения тяжелых работ. Пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569, предусмотрено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места; аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) (п.2). Согласно п.4 вышеуказанного Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты (пп.1); оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников (пп.2); предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях (пп.3); предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами (пп.4). Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Отсутствие аттестации рабочих мест нарушает права работников, поскольку отсутствует оценка условий труда на каждом рабочем месте с учетом всех вредных факторов и возможность прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья. До настоящего времени требование прокурора Тандинского района о проведении аттестации рабочих мест не выполнено, нарушения не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат соответствия по охране труда (сертификат безопасности). Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда, (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) в условиях опасного производства создает угрозу повышенного производственного травматизма. Между тем, из материалов дела следует, что ответчиком не проведена аттестация ни одного рабочего места, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, поскольку установлено, что в нарушение норм законодательства аттестация по условиям труда указанного в иске рабочих мест ответчиком не проведена, то иск прокурора Тандинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ ДОД «Станция юных техников» обоснован и подлежит удовлетворению. Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Поэтому суд считает необходимым с учётом количества рабочих мест в данной организации установить шестимесячный срок для ответчика для проведения аттестации рабочих мест. При обращении в суд в защиту прав граждан прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размер 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Тандинского района Республики Тыва Соловьёва С.С. удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных техников» с. Бай-Хаак Тандинского кожууна РТ в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести аттестацию рабочих мест. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Станция юных техников» с. Бай-Хаак Тандинского кожууна РТ государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья Ажи С.А.