Гражданское дело № 2-203/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2011 года село Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ажи С.А.,

при секретаре Яндугановой Ж.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» Министерства здравоохранения Республики Тыва об устранении нарушений законодательства о лицензировании медицинской деятельности,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Тандинского района Хертек А.К. в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Государственному учреждению здравоохранения Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» Министерства здравоохранения Республики Тыва (далее – ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» МЗ РТ) об устранении нарушений законодательства о лицензировании медицинской деятельности и об обязывании главного врача ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» МЗ РТ устранить нарушение законодательства о лицензировании и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой в ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» МЗ РТ осуществляется медицинская деятельность, а именно оказывается специализированная санаторно-курортная медицинская помощь гражданам, страдающим туберкулезными заболеваниями в виде стационарной и консультативной помощи. Однако лицензия на осуществление медицинской деятельности в ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» не имеется.

Согласно Уставу ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» является специализированным учреждением здравоохранения, организующим и осуществляющим санаторно-курортную медицинскую помощь больным туберкулезом Республики Тыва. Санаторий рассчитан на 200 мест, из них 130 мест для несовершеннолетних, страдающими туберкулезными заболеваниями.

На момент проверки в ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» в соответствии с Уставом учреждения осуществляется доврачебная, стационарная, санаторно-курортная медицинская помощь, лицензия на осуществление медицинской деятельности не имеется.

Ранее прокуратурой района в связи с нарушением федерального законодательства об обязательном лицензировании медицинской деятельности в адрес главного врача ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» А.Т. в 2009 году вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, данное нарушение им не устранено до настоящего времени.

Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности нарушает права граждан, получающих медицинскую помощь в ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын», на получение квалифицированной доврачебной, стационарной, санаторно-курортной медицинской помощи. Просит обязать главного врача ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» МЗ РТ устранить нарушения законодательства о лицензировании и получить лицензию на осуществление медицинской деятельностью.

В судебном заседании и.о. прокурора Тандинского района РТ Куулар К.К. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения здравоохранения Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» Министерства здравоохранения Республики Тыва Базыр-оол Ч.Ч. в судебном заседании пояснила, что иск признает полностью, лицензия на осуществление медицинской деятельности не была ими получена по причине не финансирования на эти цели. В настоящее время документы на лицензию готовы, имеется заключение и в настоящее время будут сданы в Лицензионную палату в г. Кызыле. Просит предоставить срок для исполнения решения суда 3 месяца.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Заместитель прокурора обратилась в суд с требованием о возложении на ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» МЗ РТ обязанности к совершению конкретных мер по устранению нарушений требований Федерального закона № 128-ФЗ от 08 августа 2001 года « О лицензировании отдельных видов деятельности» в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, то есть прокурор защищает интересы и права граждан, закрепленные Конституцией РФ. Предмет спора при этом – личные неимущественные права граждан.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага, принадлежащие им от рождения или в силу закона. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» относится к нормативным документам по охране здоровья граждан, обязательный для применения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, в целях защиты жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензирование.

В соответствии с п. 96 ч.1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию, а следовательно, все медицинские учреждения обязаны получить лицензию на осуществляемый ими вид медицинской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, согласно которому медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с утвержденные перечнем, в котором предусмотрен, в том числе и медицинский осмотр (предварительный, периодический).

Судом установлено, что в ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» МЗ РТ осуществляется медицинская деятельность, а именно оказывается специализированная санаторно-курортная медицинская помощь гражданам, страдающим туберкулезными заболеваниями в виде стационарной и консультативной помощи.

В соответствии с Уставом ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» является специализированным учреждением здравоохранения, организующим и осуществляющим санаторно-курортную медицинскую помощь больным туберкулезом Республики Тыва.

Пунктами 22, 28 Устава ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» высшим должностным лицом учреждения является главный врач; действует без доверенности от имени Учреждения, представляет ее интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях; обеспечивает и осуществляет контроль над качеством и культурой медицинского обслуживания населения.

В данном случае от ГУЗ Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» требовалось устранить выявленные нарушения по лицензированию медицинской деятельности, главный врач должен был способствовать скорейшему получению лицензии на осуществление медицинской деятельности. Вносить в случае необходимости соответствующие предложения, требования учредителям и иным организациям, получать на свои требования мотивированные ответы.

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья» утв.ВС РФ от 22.07.1993 года №5487-1, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Согласно части 2 статьи 20 указанных Основ медико-социальная помощь включает в себя профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, которая оказывается медицинскими работниками в учреждениях системы социальной защиты населения.

Согласно статье 15 вышеназванных Основ лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку со стороны ответчика письменных и иных доказательств того, что им получена лицензия на медицинскую деятельность, суду не представлено, суд полагает, что предъявленные исковые требования прокурора обоснованны, в связи, с чем суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины, в пользу федерального бюджета в связи с подачей искового заявления неимущественного характера в размере- 200 рублей.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» Министерства здравоохранения Республики Тыва об устранении нарушений законодательства о лицензировании медицинской деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» Министерства здравоохранения Республики Тыва получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в трёхмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» Министерства здравоохранения Республики Тыва в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья Ажи С.А.