Дело № 2-152/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 18 апреля 2011 года с. Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ажи С.А., при секретаре Ондар А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Межегей Тандинского района об обязывании устранить нарушения в сфере военно-патриотического воспитания и Администрации муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» о финансировании согласно смете расходов, у с т а н о в и л: Заместитель прокурора Тандинского района РТ Хертек А.К. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц: несовершеннолетних обучающихся к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Межегей Тандинского района (далее МОУ СОШ с. Межегей) об обязывании устранить нарушения в сфере военно-патриотического воспитания и Администрации муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» о финансировании согласно смете расходов, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних и молодежи. На территории Тандинского кожууна образовано и осуществляет свою деятельность, в том числе в области предоставления начальных знаний по основам военной службы, МОУ СОШ с. Межегей. В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон РФ «Об образовании») определены принципы государственной политики в области образования, к которым в том числе относится воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Согласно ст. 14 вышеуказанного закона в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Как установлено проверкой, оснащенность материально-технической базы в МОУ СОШ с. Межегей по курсу «Основы военной службы» в рамках предмета Основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) низкая, в частности, недостаточно оборудованы предметные кабинеты, обучающиеся не обеспечены учебными и наглядными пособиями, отсутствуют технические средства обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир. В соответствии с Уставом МОУ СОШ с. Межегей её учредителем является Администрация муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва», к полномочиям которой, относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Недостаточная материально-техническая оснащенность МОУ СОШ с. Межегей и отсутствие финансирования со стороны Администрации муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» влияет на слабое формирование у обучающихся морально-психологических и физических качеств, необходимых для прохождения военной службы, воспитания патриотизма, чем нарушает закрепленное ст. 43 Конституции РФ право обучающихся на получение надлежащего и полного образования в данной сфере. Прокурор просит обязать МОУ СОШ с. Межегей устранить выявленные нарушения в сфере военно-патриотического воспитания, в частности определить размер расходов для оборудования предметного кабинета; обеспечения каждого обучающегося учебными и наглядными пособиями по основам военной службы; обеспечения техническими средствами обучения; строительства спортивного городка с элементами полосы препятствий; строительства стрелкового тира или места для стрельбы в соответствии с требованиями государственных стандартов и предоставить срок до 30 мая 2011 года в Администрацию муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» для выделения финансирования. Прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» профинансировать МОУ СОШ с. Межегей согласно утвержденной ею сметы расходов на указанные цели в срок до 30 июля 2011 года. Также просит обязать МОУ СОШ с. Межегей оборудовать предметный кабинет; обеспечить каждого обучающегося учебными и наглядными пособиями по основам военной службы; обеспечить техническими средствами обучения; построить спортивный городок с элементами полосы препятствий; построить стрелковый тир или место для стрельбы в соответствии с требованиями государственных стандартов и предоставить срок до 1 сентября 2011 года В судебном заседании заместитель прокурора Тандинского района Хертек А.К. поддержала заявление по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд обязать МОУ СОШ с. Межегей Тандинского района устранить выявленные нарушения в сфере военно-патриотического воспитания в срок до 30 мая 2011 года, и обязать Администрацию муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» в срок до 30 июля 2011 года профинансировать МОУ СОШ с. Межегей согласно утвержденной ею сметы расходов на указанные цели. Также обязать директора МОУ СОШ с. Межегей в срок до 01 сентября 2011 года оборудовать предметный кабинет. В судебном заседании ответчик директор МОУ СОШ с. Межегей Тандинского кожууна Оюн Сайлык-оол Семенович с заявленными прокурором требованиями согласился в полном объеме, и подтвердил, что у них недостаточно оборудованы предметные кабинеты, отсутствуют технические средства обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир. Необходимо для устранения данных нарушение выделение из бюджета денежных средств на эти цели. Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» в суд не явился, хотя был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представил, поэтому суд признаёт его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Статьёй 2 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее по тексту Закон РФ «Об образовании») определены принципы государственной политики в области образования, к которым в том числе относится воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Согласно ст. 14 вышеуказанного закона в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регламентировано Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии со ст. 12 ФЗ № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В силу ст. 13 данного Закона, до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В свою очередь п. 3 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее по тексту Инструкция) обозначены задачи обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, к которым относятся: - воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России, и ее вооруженным силам; - формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; - изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; - приобретение навыков в области гражданской обороны; - изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения. Согласно п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения (рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции), спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Судом установлено, что оснащенность материально-технической базы в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Межегей по курсу «Основы военной службы» в рамках предмета Основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) низкая, в частности, недостаточно оборудованы предметные кабинеты, обучающиеся не обеспечены учебными и наглядными пособиями, отсутствуют технические средства обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир. В соответствии с Уставом МОУ СОШ с. Межегей её учредителем является Администрация муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва», к полномочиям которой, согласно ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Тыва от 11.04.2007 № 463 «Об уполномоченных органах Правительства Республики Тыва по осуществлению отдельных полномочий органов государственной власти» установлено, что уполномоченным органом Правительства Республики Тыва по реализации основных общеобразовательных программ в области общего образования в соответствии с Законом Республики Тыва от 28 декабря 2005 г. N 1562 ВХ-1 «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на территории Республики Тыва субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в области общего образования» является Министерство образования Республики Тыва. В соответствии со ст.2 Закона Республики Тыва от 28.12.2005 № 1562 ВХ-1 «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на территории Республики Тыва субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в области общего образования» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на территории Республики Тыва (далее - органы местного самоуправления) относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов). Указанным Законом утвержден Порядок расчета нормативов финансирования образовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ в части предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях с предоставлением субвенций муниципальным образованиям Республики Тыва. Пунктом 2 вышеуказанного Порядка установлено, что в расходы на реализацию основных общеобразовательных программ включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты педагогическим работникам в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, а также на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), связанные непосредственно с реализацией основных общеобразовательных программ. Таким образом, недостаточная материально-техническая оснащенность МОУ СОШ с. Межегей и отсутствие финансирования со стороны Администрации Тандинского кожууна влияет на слабое формирование у обучающихся морально-психологических и физических качеств, необходимых для прохождения военной службы, воспитания патриотизма, чем нарушает закрепленное ст. 43 Конституции РФ право обучающегося на получение надлежащего и полного образования в данной сфере. Между тем, из материалов дела следует, что ответчиком МОУ СОШ с. Межегей не оборудован предметный кабинет военно-патриотического воспитания, обучающиеся не обеспечены учебными и наглядными пособиями по основам военной службы, не построен спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, поскольку установлено, что имеется нарушение норм законодательства в сфере военно-патриотического воспитания, то иск прокурора Тандинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ с. Межегей и Администрации Тандинского кожууна обоснован и подлежит удовлетворению. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. удовлетворить. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Межегей Тандинского района устранить выявленные нарушения в сфере военно-патриотического воспитания, в частности определить размер расходов для оборудования предметного кабинета; обеспечения каждого обучающегося учебными и наглядными пособиями по основам военной службы; обеспечения техническими средствами обучения; строительства спортивного городка с элементами полосы препятствий; строительства стрелкового тира или места для стрельбы в соответствии с требованиями государственных стандартов и предоставить в срок до 30 мая 2011 года в Администрацию муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» для выделения финансирования. Обязать Администрацию муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» профинансировать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Межегей Тандинского района согласно утвержденной ею сметы расходов на указанные цели в срок до 30 июля 2011 года. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Межегей Тандинского района оборудовать предметный кабинет; обеспечить каждого обучающегося учебными и наглядными пособиями по основам военной службы; обеспечить техническими средствами обучения; построить спортивный городок с элементами полосы препятствий; построить стрелковый тир или место для стрельбы в соответствии с требованиями государственных стандартов в срок до 1 сентября 2011 года Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья Ажи С.А.