Дело № 2-153/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 18 апреля 2011 года с. Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ажи С.А., при секретаре Ондар А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Кызыл-Арыг Тандинского района об обязывании устранить нарушения в сфере военно-патриотического воспитания и Администрации муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» о финансировании согласно смете расходов, у с т а н о в и л: Заместитель прокурора Тандинского района РТ Хертек А.К. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц: несовершеннолетних обучающихся к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Кызыл-Арыг Тандинского района (далее МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг) об обязывании устранить нарушения в сфере военно-патриотического воспитания и Администрации муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» о финансировании согласно смете расходов, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних и молодежи. На территории Тандинского кожууна образовано и осуществляет свою деятельность, в том числе в области предоставления начальных знаний по основам военной службы, МОУ СОШ с.Кызыл-Арыг. В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон РФ «Об образовании») определены принципы государственной политики в области образования, к которым в том числе относится воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Согласно ст. 14 вышеуказанного закона в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Как установлено проверкой, оснащенность материально-технической базы в МОУ СОШ с.Кызыл-Арыг по курсу «Основы военной службы» в рамках предмета Основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) низкая, в частности, недостаточно оборудованы предметные кабинеты, обучающиеся не обеспечены учебными и наглядными пособиями, отсутствуют технические средства обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир. В соответствии с Уставом МОУ СОШ с.Кызыл-Арыг её учредителем является Администрация муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва», к полномочиям которой, относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Недостаточная материально-техническая оснащенность МОУ СОШ с.Кызыл-Арыг и отсутствие финансирования со стороны Администрации муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» влияет на слабое формирование у обучающихся морально-психологических и физических качеств, необходимых для прохождения военной службы, воспитания патриотизма, чем нарушает закрепленное ст. 43 Конституции РФ право обучающихся на получение надлежащего и полного образования в данной сфере. Прокурор просит обязать МОУ СОШ с.Кызыл-Арыг устранить выявленные нарушения в сфере военно-патриотического воспитания, в частности определить размер расходов для оборудования предметного кабинета; обеспечения каждого обучающегося учебными и наглядными пособиями по основам военной службы; обеспечения техническими средствами обучения; строительства спортивного городка с элементами полосы препятствий; строительства стрелкового тира или места для стрельбы в соответствии с требованиями государственных стандартов и предоставить срок до 30 мая 2011 года в Администрацию муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» для выделения финансирования. Прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» профинансировать МОУ СОШ с.Кызыл-Арыг согласно утвержденной ею сметы расходов на указанные цели в срок до 30 июля 2011 года. Также просит обязать МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг оборудовать предметный кабинет; обеспечить каждого обучающегося учебными и наглядными пособиями по основам военной службы; обеспечить техническими средствами обучения; построить спортивный городок с элементами полосы препятствий; построить стрелковый тир или место для стрельбы в соответствии с требованиями государственных стандартов и предоставить срок до 1 сентября 2011 года В судебном заседании заместитель прокурора Тандинского района Хертек А.К. поддержала заявление по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд обязать МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг Тандинского района устранить выявленные нарушения в сфере военно-патриотического воспитания в срок до 30 мая 2011 года, и обязать Администрацию муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» в срок до 30 июля 2011 года профинансировать МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг согласно утвержденной ею сметы расходов на указанные цели. Также обязать директора МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг в срок до 01 сентября 2011 года оборудовать предметный кабинет. В судебном заседании ответчик директор МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна Оюн Ч.В. с заявленными прокурором требованиями согласилась в полном объеме, и подтвердила, что у них недостаточно оборудованы предметные кабинеты, отсутствуют технические средства обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир. Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» в суд не явился, хотя был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представил, поэтому суд признаёт его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Статьёй 2 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее по тексту Закон РФ «Об образовании») определены принципы государственной политики в области образования, к которым в том числе относится воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Согласно ст. 14 вышеуказанного закона в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регламентировано Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии со ст. 12 ФЗ № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В силу ст. 13 данного Закона, до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В свою очередь п. 3 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее по тексту Инструкция) обозначены задачи обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, к которым относятся: - воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России, и ее вооруженным силам; - формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; - изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; - приобретение навыков в области гражданской обороны; - изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения. Согласно п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения (рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции), спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Судом установлено, что оснащенность материально-технической базы в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с.Кызыл-Арыг по курсу «Основы военной службы» в рамках предмета Основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) низкая, в частности, недостаточно оборудованы предметные кабинеты, обучающиеся не обеспечены учебными и наглядными пособиями, отсутствуют технические средства обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир. В соответствии с Уставом МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг её учредителем является Администрация муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва», к полномочиям которой, согласно ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Тыва от 11.04.2007 № 463 «Об уполномоченных органах Правительства Республики Тыва по осуществлению отдельных полномочий органов государственной власти» установлено, что уполномоченным органом Правительства Республики Тыва по реализации основных общеобразовательных программ в области общего образования в соответствии с Законом Республики Тыва от 28 декабря 2005 г. N 1562 ВХ-1 «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на территории Республики Тыва субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в области общего образования» является Министерство образования Республики Тыва. В соответствии со ст.2 Закона Республики Тыва от 28.12.2005 № 1562 ВХ-1 «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на территории Республики Тыва субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в области общего образования» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на территории Республики Тыва (далее - органы местного самоуправления) относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов). Указанным Законом утвержден Порядок расчета нормативов финансирования образовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ в части предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях с предоставлением субвенций муниципальным образованиям Республики Тыва. Пунктом 2 вышеуказанного Порядка установлено, что в расходы на реализацию основных общеобразовательных программ включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты педагогическим работникам в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, а также на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), связанные непосредственно с реализацией основных общеобразовательных программ. Таким образом, недостаточная материально-техническая оснащенность МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг и отсутствие финансирования со стороны Администрации Тандинского кожууна влияет на слабое формирование у обучающихся морально-психологических и физических качеств, необходимых для прохождения военной службы, воспитания патриотизма, чем нарушает закрепленное ст. 43 Конституции РФ право обучающегося на получение надлежащего и полного образования в данной сфере. Между тем, из материалов дела следует, что ответчиком МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг не оборудован предметный кабинет военно-патриотического воспитания, обучающиеся не обеспечены учебными и наглядными пособиями по основам военной службы, не построен спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, поскольку установлено, что в нарушение норм законодательства в сфере военно-патриотического воспитания, то иск прокурора Тандинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг обоснован и подлежит удовлетворению. Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. удовлетворить. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Кызыл-Арыг Тандинского района устранить выявленные нарушения в сфере военно-патриотического воспитания, в частности определить размер расходов для оборудования предметного кабинета; обеспечения каждого обучающегося учебными и наглядными пособиями по основам военной службы; обеспечения техническими средствами обучения; строительства спортивного городка с элементами полосы препятствий; строительства стрелкового тира или места для стрельбы в соответствии с требованиями государственных стандартов и предоставить в срок до 30 мая 2011 года в Администрацию муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» для выделения финансирования. Обязать Администрацию муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» профинансировать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Кызыл-Арыг Тандинского района согласно утвержденной ею сметы расходов на указанные цели в срок до 30 июля 2011 года. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Кызыл-Арыг Тандинского района оборудовать предметный кабинет; обеспечить каждого обучающегося учебными и наглядными пособиями по основам военной службы; обеспечить техническими средствами обучения; построить спортивный городок с элементами полосы препятствий; построить стрелковый тир или место для стрельбы в соответствии с требованиями государственных стандартов в срок до 1 сентября 2011 года Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья Ажи С.А.