Дело № 2-310/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2011 года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Оюн Ч.Т., с участием помощника прокурора Тандинского района Республики Тыва Монгуш О.А., при секретаре Саян А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тандинского кожууна Республики Тыва Хертек А.К. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации сельского поселения сумона Бай-Хаакский Тандинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности разработать и принять Программу обеспечения безопасности населения на транспорте,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва Хертек А.К. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации сельского поселения сумона Бай-Хаакский Тандинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности разработать и принять Программу обеспечения безопасности населения на транспорте, ссылаясь на то, что в результате проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности на территории сельского поселения Бай-Хаакский Тандинского кожууна установлено, что транспортными услугами по перевозке грузов в сумоне занимаются индивидуальные предприниматели, однако, взаимодействие органа местного самоуправления поселения с субъектами транспортной инфраструктуры не ведется, Программа обеспечения безопасности населения на транспорте не разработана, финансовое обеспечение по реализации указанной Программы в местный бюджет не заложено. По актам прокурорского реагирования по обеспечению безопасности населения на транспорте до настоящего времени администрацией сумона не приняты исчерпывающие меры по приведению в соответствие с действующим законодательством.

Указанное заявление подается прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, поскольку влекут нарушение прав, интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения на осуществление местного самоуправления, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также нарушение единства правового пространства Российской Федерации.

Просит обязать Администрацию сельского поселения сумона Бай-Хаакский Тандинского кожууна разработать Программу обеспечения безопасности населения на транспорте, внести на рассмотрение представительного органа проект решения финансового обеспечения по реализации указанной Программы в местный бюджет на 2012 год.

В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района Монгуш О.А. уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию сумона Бай-Хаакский Тандинского района разработать Программу обеспечения безопасности населения на транспорте, внести на рассмотрение представительного органа проект решения финансового обеспечения по реализации указанной Программы в местный бюджет на 2012 год в течение одного года.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения сумона Бай-Хаакский Успун С.А. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, хотя была надлежаще извещена о дате и времени проведения судебного заседания.

Согласно требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представления заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва от 25 января 2011 года следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения сумона Бай-Хаакский Тандинского кожууна законодательства при организации транспортного обслуживания населения, по результатам которого было выставлено требование о незамедлительном принятии мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно ответу председателя администрации сумона Бай-Хаакский Успун С.А. прокурору Тандинского района от 18 февраля 2011 года следует, что для устранения нарушений федерального законодательства, указанных в представлении прокурора приняты следующие меры: администрацией сумона организовано транспортное обслуживание населения индивидуальными предпринимателями: А.К., Ч.Г., ФИО6, Б.Б. по транспортному обслуживанию населения организовано по маршрутам Бай-Хаак – Кызыл, Кызыл – Бай-Хаак. График выездов согласован. Обслуживает муниципальный транспорт пассажирский автобус (24 местный ПАЗ кожуунной администрации). Еженедельно работает социальное такси при Управлении труда и социального развития населения кожууна, обслуживает инвалидов, Ветеранов ВОВ и труда. (Автомашина ГАЗель №). Все вышеуказанные транспортные средства имеют лицензии, соответствующие документы по линии Госавтоинспекции. График движений маршрута Бай-Хаак – Кызыл, Кызыл – Бай-Хаак были составлены, но по вине пассажиров (населения) постоянно график искажался, из г. Кызыла выезжали без пассажиров, работали на убыток. В связи с чем, все маршруты работают по графикам предпринимателей. Постоянно, регулярно работает маршрутное такси Бай-Хаак – Дурген – Сосновка, Сосновка – Дурген – Бай-Хаак. По республиканской программе «Снижение напряженности на рынке труда» через Центр занятости населения кожууна поддержали гр. И.К., который организовал маршрутные такси – круглосуточно по селам Бай-Хаак – Дурген – Сосновка, где трудоустроены три безработных граждан, 2 – таксиста, 1 – диспетчер. Для организации транспортного обслуживания населения нет надобностей финансировать, поскольку обслуживанием занимаются индивидуальные предприниматели, муниципальный транспорт кожууна, социальное такси Управления труда и социального развития населения Тандинского кожууна.

Судом установлено, что в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также утвержденной Правительством Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 1285-р комплексной Программы обеспечения безопасности населения на транспорте, администрация сельского поселения сумона Бай-Хаакский Тандинского кожууна Республики Тыва не взаимодействует с субъектами транспортной инфраструктуры, а также администрацией. Программа обеспечения безопасности населения на транспорте не разработана, финансовое обеспечение по реализации указанной Программы в местный бюджет не заложено.

До настоящего времени исчерпывающие меры по требованию прокурора Тандинского района о приведении в соответствие с федеральным законодательством обеспечение безопасности населения на транспорте не приняты.

Нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности населения на транспорте, влечет нарушение неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения на осуществление местного самоуправления, гарантированные Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 12, 130-133 Конституции Российской Федерации), а также нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в нарушении единства правового пространства Российской Федерации, поскольку Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации и подлежат обязательному исполнению на территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

В связи с чем, исковое требование прокурора Тандинского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации сельского поселения сумона Бай-Хаакский Тандинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности разработать и принять Программу обеспечения безопасности населения на транспорте подлежит удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения обязательств, суд приходит к тому, что необходимо установить срок для исполнения в один год.

При обращении в суд в защиту прав граждан прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу п.п. 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, Администрация сельского поселения сумона Бай-Хаакский освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Хертек А.К. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Бай-Хаакский Тандинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности разработать и принять Программу обеспечения безопасности населения на транспорте, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона Бай-Хаакский Тандинского кожууна Республики Тыва разработать и принять Программу обеспечения безопасности населения на транспорте в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Оюн Ч.Т.