Дело № 2-1/11 именем Российской Федерации 13 апреля 2011 года с. Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Оюн Ч.Т., при секретаре Шимит А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катарманова М.А. в лице Черных Л.М к Администрации Тандинского района РТ, Обществу с ограниченной ответственностью «Балгазын», Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости территориальному отделу № 3 о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок под зданием столовой, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи №, УСТАНОВИЛ: Катарманова М.А. в лице Черных Л.М обратилась в суд с иском к ответчикам о признании результатов аукциона по продаже земельного участка недействительными и возложении обязанности предоставить земельный участок под зданием столовой. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Катарманова М.А. обратилась в Администрацию Тандинского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного в <адрес> под зданием столовой, принадлежащей ей на праве собственности на основании решения Тандинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тандинского района направила ей письменный отказ в связи с тем, что указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ через аукцион был предоставлен на праве собственности ООО «Балгазын» общей площадью <данные изъяты> Считает результаты аукциона незаконными в соответствии со ст. 28 ЗК РФ и ст. 30 ЗК РФ. Через аукцион предоставляется земельный участок только под строительство. Как следует из выписки государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок имеет разрешенное использование для продовольственной оптовой и розничной торговли. Кроме того, при проведении аукциона, не было учтено, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимости, которые принадлежат на праве собственности разным лицам, в том числе и ей. Статья 36 ЗК РФ указывает, что граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, а также исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков. В соответствии с п. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Администрацией Тандинского района данное требование закона не выполнены, установление и согласование границ земельного участка в натуре было проведено не со всеми землепользователями, граничащими с данным земельным участком. Нарушены её права как собственника недвижимости, поскольку здание столовой расположено на земельном участке. Просит суд признать протокол результата аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № о продаже земельного участка, расположенного <адрес> ООО «Балгазын» общей площадью <данные изъяты>. недействительным. В ходе судебного разбирательства представитель истицы Черных Л.М уточнила исковые требования, просила суд обязать Администрацию Тандинского района предоставить земельный участок под объектом здания столовой, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № о праве собственности ООО «Балгазын» на земельный участок общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>. В судебном заседании истица Катарманова М.А. исковые требования и уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что она является собственником здания столовой в связи с чем, имеет право на землю. О проведении аукциона ей никто ничего не сообщал. Представитель истицы Черных Л.М в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что за Катарманова М.А. по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования недвижимым имуществом – зданием столовой в <адрес>. Решением Тандинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Катарманова М.А. признано право собственности на указанное здание. Решение вступило в законную силу. Администрацией Тандинского района аукцион проведен с нарушением норм законодательства, поскольку аукцион был назначен на ДД.ММ.ГГГГ, однако протокол о проведении аукциона и постановление составлены от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением. Вместе с тем в опубликованном объявлении газеты «Танды-Уула» нет указания на номер телефона и кабинета, куда необходимо было обратиться, а также адрес Администрации Тандинского района. Просит признать аукцион недействительным. Представитель ответчика Администрации Тандинского кожууна Республики Тыва Н Кадыш Михайлович в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что спорный земельный участок относится к муниципальной собственности, поэтому аукцион проведен Администрацией Тандинского кожууна ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением порядка проведения торгов и в соответствии с действующим законодательством. Лица, чьи интересы были затронуты были проинформированы о проведении аукциона, также о проведении аукциона было объявлено в средствах массовой информации. Катарманова М.А. с заявлением в Администрацию Тандинского района не обращалась. Представитель ответчика ООО «Балгазын» - директор М исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок выделен им на законных основаниях. Нарушения закона при проведении аукциона не было допущено. Объявление об аукционе давалось в местной газете за месяц до торгов. Кроме них претендентов на землю не было. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва Н исковые требования не признала, пояснив, что аукцион проводился в целях открытости, чтобы интересы заинтересованных лиц не были затронуты. Границы земельного участка описаны и удостоверены, в установленном порядке и поставлен на государственный учет. В протоколе аукциона от ДД.ММ.ГГГГ все верно указано. Катарманова М.А. знала о проведении аукциона и могла участвовать. На момент формирования земельного участка Катарманова М.А. не являлась собственницей земельного участка. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9, 10, 11 Кодекса. Из газеты «Танды-Уула» от ДД.ММ.ГГГГ № была опубликована информация о том, что Администрация Тандинского кожууна объявляет открытый аукцион по предоставлению земельного участка на праве собственности, расположенного по адресу: РТ, Тандинский кожуун, <адрес>, общей площадью № разрешенное использование – для продовольственной оптовой и розничной торговли, категория земли – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №. Заявления для участия в аукционе принимаются до ДД.ММ.ГГГГ. Аукцион состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в администрации Тандинского кожууна. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Балгазын» в лице директора М из земель муниципальной собственности <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, в соответствии общей площадью 10190 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Тандинский кожуун, <адрес> разрешенным использованием – для продовольственной оптовой и розничной торговли предоставлен в собственность. Постановлением председателя администрации Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность ООО «Балгазын» в лице директора М» - ООО «Балгазын» предоставлен в собственность земельный участок, общей площадью 10190 кв.м. для продовольственной оптовой и розничной торговли, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>. Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Катарманова М.А. обратилась в администрацию Тандинского кожууна РТ с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 10190 кв.м. с месторасположением в <адрес> под здание столовой, принадлежащей ей на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №. В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Согласно решению Тандинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Катарманова М.А. судом установлен факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности зданием столовой с общей площадью <данные изъяты>, основной площадью <данные изъяты>., расположенной в Тандинском кожууне <адрес> литер В, 1950 года постройки с ДД.ММ.ГГГГ. При проведении аукциона не было учтено, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, которые принадлежат на праве собственности разным лицам. Допрошенная в качестве свидетеля М в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ проходил аукцион по продаже земельного участка, расположенного по <адрес> села Балгазын. О прохождении аукциона Черных Л.М знала, ей об этом сообщила Р Допрошенный в качестве свидетеля Х суду пояснил, что в 2009 году он работал в качестве стажера специалиста администрации сельского поселения села Балгазын Тандинского района и его попросили уведомить заинтересованных лиц о проведении аукциона ФИО8, Шелепова и Катарманова М.А.. Он устно всех уведомил о проведении аукциона. Допрошенная в качестве свидетеля Кечил-оол Елена Чоодуевна в судебном заседании пояснила о том, что от М поступило заявление о предоставлении ООО «Балгазын» земельного участка, после чего она с Х начала работать по проведению аукциона, дали объявление в газету в месячный срок, предупредила Х об извещении претендентов на земельный участок. Претенденты должны были подать документы до ДД.ММ.ГГГГ, ни кто заявок не подал. Аукцион состоялся, протокол составлялся от ДД.ММ.ГГГГ. Допрошенная в судебном заседании ФИО8 пояснила суду о том, что ее магазин находится на территории, граничащей с территорией ООО «Балгазын» по <адрес> села Балгазын. Поскольку на данном земельном участке одни ворота, они были вынуждены подать заявления с М в администрацию Тандинского кожууна о приобретении в собственность земельного участка. После подачи заявления приехали сотрудники с кадастровой службы и делали межевание на земельные участки. В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Каждое лицо, обращаясь с иском в суд, в силу пункта 1 ст. 56 ГПК РФ должно доказать обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом Представителем ответчика Администрации муниципального района Тандинский кожуун Республики Тыва условия проведения конкурса не были соблюдены, заинтересованные лица при проведения межевания земельного участка не были извещены надлежащим образом о проведении аукциона, об этом свидетельствуют собранные по делу доказательства. К такому выводу суд пришел исходя из того, что представителем ответчика не было представлено доказательств того, что заинтересованные лица письменно были уведомлены о проведении аукциона. Таким образом, Администрацией муниципального образования Тандинский район Республики Тыва требования пункта 1 статьи 38 Земельного кодекса РФ не были выполнены. Установление и согласование границ земельного участка в натуре было проведено не со всеми землепользователями, граничащими с данным земельным участком в связи с чем, проведенный аукцион нельзя признать законным. Согласно ст. 13 ГПК РФ нормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В силу ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Поскольку торги по продаже земельного участка были проведены с нарушением правил, установленных статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации торги признаются судом недействительными. В соответствии с ч. 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ООО «Балгазын» №. Запись № о праве собственности ООО «Балгазын» на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в связи с признанием торгов недействительными подлежит исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В ходе судебного разбирательства по делу представитель истицы Черных Л.М уточнила свои требования и просила суд обязать Администрацию Тандинского района предоставить земельный участок под объектом здания столовой, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Согласно техническому паспорту, выписанному на здание столовой, расположенному <адрес>, общая площадь столовой составляет <данные изъяты> В соответствии с ч. 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. В соответствии со статьей 28 "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. В части заявленных исковых требований истицы об обязывании Администрации Тандинского кожууна предоставить земельный участок под зданием столовой в размере <данные изъяты> м суд считает необходимым отказать, поскольку по общему правилу распоряжение земельными участками, на которые государственная собственность не ограничена, осуществляется органами местного самоуправления. Оформление прав на земельные участки производится в установленном законом порядке, через органы местного самоуправления. Доводы представителя истицы Черных Л.М об отсутствии в объявлении газеты «Танды-Уула» необходимой информации для граждан, указания кабинета и адреса Администрации Тандинского кожууна суд считает несостоятельными. Организатором торгов сообщение о проведении торгов в средствах массовой информации содержит все необходимые сведения о месте и времени проведения аукциона. Доводы представителя истицы Черных Л.М о нарушении процедуры проведения в указании даты проведения аукциона, где имеются протокола о проведении аукциона от 6 июля, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ суд находит состоятельными по следующим основаниям. Так, согласно объявлению, размещенному в газете «Танды-Уула» проведение аукциона по продаже земельного участка, общей площадью <данные изъяты> было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Копия представленного суду Администрацией Тандинского кожууна ДД.ММ.ГГГГ постановления председателя кожууной администрации о предоставлении земельного участка в собственность ООО «Балгазын» датирована от ДД.ММ.ГГГГ и содержит сведения на протокол результатов аукциона о продаже земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за №. Представленная в последующем <адрес> копия постановления кожуунной администрации о предоставлении земельного участка в собственность ООО «Балгазын» датирована от ДД.ММ.ГГГГ и содержит сведения на протокол результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. Имеющиеся в материалах дела копии протоколов комиссии администрации <адрес> по представлению права на заключение собственности земельного участка датированы разными датами, как от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Оценивая в совокупности представленные по проведенному аукциону письменные доказательства, суд находит что аукцион по продаже земельного участка проведен с нарушением действующего законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Черных Л.М в интересах Катарманова М.А. удовлетворить частично. Признать аукцион по продаже земельного участка на право собственности, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, проведенный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Запись о праве собственности ООО «Балгазын» за № из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключить. В остальной части заявленных исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2011 года. Председательствующий: Оюн Ч.Т.