Гражданское дело № 2-350\11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 14 июля 2011 года с. Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Оюн Ч.Т., при секретаре Саян А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. в интересах муниципального образования к Администрации сельского поселения сумон Арыг-Бажы Тандинского района Республики Тыва об обязывании устранить нарушения законодательства в сфере использования государственного и муниципального имущества, организации учета муниципального имущества, законодательства государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, у с т а н о в и л: Заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва Хертек А.К. обратилась в суд с иском в интересах муниципального образования к Администрации сельского поселения сумона Арыг-Бажы Тандинского кожууна об обязывании устранить нарушения законодательства в сфере использования государственного и муниципального имущества, организации учета муниципального имущества, законодательства государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, указывая на то, что прокуратурой Тандинского района проведена проверка законности использования государственного и муниципального имущества. Проверкой установлено, что органами местного самоуправления Тандинского района организация учета муниципального имущества осуществляется с нарушением федерального законодательства. В администрации сельского поселении Арыг-Бажы реестр муниципального недвижимого имущества не составлялся и не ведется. Данный факт является нарушением федерального законодательства по следующим основаниям. Пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, а именно: 1) имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения, 2) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Согласно части 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Цель ведения реестра заключается в пообъектном выделении муниципальной собственности, разграничении ее с другими формами собственности, расположенными на территории муниципального образования. Соответственно, задачами ведения реестра являются: а) анализ состояния, экономической и социальной эффективности использования имущества по целевому назначению в соответствии с распоряжениями главы администрации сельского поселения и интересами граждан; б) выработка рекомендаций по более рациональному использованию объектов муниципальной собственности в зависимости от изменений состояния экономики; в) учет всех объектов муниципальной собственности; г) оперативное решение вопросов приватизации объектов муниципальной собственности в соответствии с действующими программами; д) информационно-справочное обеспечение процесса подготовки и принятия решений по вопросам, касающимся муниципальной собственности и реализации прав собственника на эти объекты; е) централизованное обеспечение информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных государственных, местных органов власти и управления, общественных организаций, других юридических лиц и граждан при возникновении правоотношений в связи с этими объектами, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок. Совершение любых юридических действий над объектом муниципальной собственности возможно только после включения его в реестр муниципальной собственности. Благодаря реестру возможно оперативное получение информации о приватизации жилищного фонда, наличии и способах использования муниципального имущества, что в итоге способствует увеличению доходов от его использования. Ведение органами местного самоуправления единого реестра муниципального имущества приведет к более эффективному управлению и распоряжению этим имуществом и, соответственно, к более качественному решению вопросов местного значения. Наличие и ведение реестра муниципального имущества вытекает из положения абзаца 27 пункта 11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий". К муниципальному имуществу сельского поселения с.Арыг-Бажы как к муниципальному образованию относятся административное здание, расположенное по адресу с.Арыг-Бажы улица Мелиораторов дом 35, земельный участок под этим указанным административным зданием; здание Сельского дома культуры с.Арыг-Бажы и земельный участок под зданием расположенные по адресу с. Арыг-Бажы улица Механизации дом 33, объект физкультуры и спорта (стадион) села Арыг-Бажы. Проверкой прокуратуры также установлено, что указанное муниципальное имущество фактически находится во владении и пользовании органа местного самоуправления сельского поселения с.Арыг-Бажы Тандинского района, однако в соответствии с законодательством регистрация права собственности не осуществлена. Согласно статье 4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является обязательной. Как установлено на муниципальное имущество органа местного самоуправления сельского поселения с.Арыг-Бажы Тандинского района, а именно: административное здание и земельный участок под зданием, расположенные по адресу с.Арыг-Бажы, ул. Мелиораторов дом 35; здание Сельского дома культуры с.Арыг-Бажы, расположенное по адресу с. Арыг-Бажы ул. Механизации дом 33 объект физкультуры и спорта (стадион) села Арыг-Бажы государственная регистрация права собственности не осуществлена, что является нарушением гражданского законодательства. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Частью 2 статьи 8 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Согласно статье 49 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» имущество, находящееся в муниципальной собственности составляет экономическую основу местного самоуправления. В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты. Таким образом, отсутствие строго учета муниципального имущества в виде реестра муниципального имущества муниципального образования сельского поселения с.Арыг-Бажы Тандинского района и нарушение норм законодательства в сфере государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним напрямую затрагивает экономические и гражданско-правовые интересы муниципального образования сельского поселения с.Арыг-Бажы Тандинского района. Ранее прокуратурой Тандинского района по указанным основаниям в адрес председателя администрации сельского поселения с.Арыг-Бажы Тандинского района в порядке статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в указанной сфере, однако нарушения по настоящее время не устранены. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является устранение нарушения законодательства, в данном случае нарушение законодательства в сфере использования государственного и муниципального имущества в части организации учета муниципального имущества, а также законодательства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок и с ним. Просит суд обязать администрацию сельского поселения с.Арыг-Бажы завести реестр муниципального имущества сельского поселения, включить в реестр вышеперечисленное недвижимое имущество и зарегистрировать имущество в регистрирующем органе в соответствии с гражданским законодательством. В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района Монгуш О.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении Глава сельского поселения сумона Арыг-Бажы Ензак Е.П. с исковыми требованиями прокурора согласился в полном объеме и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Суд принимает признание иска представителем ответчика. Порядок и последствия признания иска представителю ответчика разъяснены. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Обсуждая вопрос о сроках исполнения возлагаемых на ответчика обязательств суд необходимым определить срок в 4 месяца. При обращении в суд в защиту прав граждан прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В силу п.п. 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, Администрация сельского поселения сумона Арыг-Бажы освобождена от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Хертек А.К. удовлетворить полностью. Обязать администрацию сельского поселения сумона Арыг-Бажы завести реестр муниципального имущества и включить в реестр сельского поселения сумона Арыг-Бажы недвижимое имущество: - административное здание, расположенное в селе Арыг-Бажы по улице Мелиораторов дом 35, - здание сельского дома культуры села Арыг-Бажы, расположенное в селе Арыг-Бажы по улице Механизации дом 33, - земельный участок под зданием сельского дома культуры в селе Арыг-Бажы по улице Механизации дом 33, - объект физкультуры и спорта (стадион) села Арыг-Бажы и зарегистрировать недвижимое имущество в Едином государственном реестре в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения. Председательствующий Оюн Ч.Т.