Дело № 2-321/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 15 июля 2011 года с. Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Оюн Ч.Т., при секретаре Саян А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Хертек А.К. в интересах неопределенного круга лиц с. Кызыл-Арыг Тандинского района к администрации сельского Дома культуры села Кызыл-Арыг Тандинского района об устранении требований Правил пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Заместитель прокурора Тандинского района Хертек А.К. обратилась в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с. Кызыл-Арыг Тандинского района к администрации сельского Дома культуры села Кызыл-Арыг Тандинского района (далее по тексту – СДК с. Кызыл-Арыг) об устранении требований Правил пожарной безопасности, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка СДК с. Кызыл-Арыг по соблюдению требований по пожарной безопасности, в ходе, которой выявлены грубые нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ и «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), утвержденного Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций имеют право вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и нести персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Администрацией СДК с. Кызыл-Арыг не выполнены следующие мероприятия, являющиеся обязательными для исполнения: в здании СДК с. Кызыл-Арыг отсутствует система оповещения, и управления эвакуации на случай пожара (НПБ 104-03); отсутствует пожарная сигнализация (НПБ 110-03); отсутствует оперативная связь с оперативными подразделениями ОВД и МЧС Тандинского кожууна; отсутствует у персонала индивидуальные средства защиты (СПИ-20, ГДЗК и т.п.) для организации эвакуации людей (129-ППБ 01-03). Факт нарушения подтверждается материалами проверок: актом о проведении проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности на объектах муниципального учреждения культуры от 20.04.11 года, информацией директора СДК с. Кызыл-Арыг. Кроме того, ранее прокуратурой района вносились акты прокурорского реагирования по обеспечению безопасности населения на транспорте. Однако, до настоящего времени исчерпывающие меры по приведению в соответствие с установленными действующим законодательством требованиями администрацией, не приняты. Таким образом, администрацией СДК с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна деятельность в рассматриваемой сфере не ведется. В связи с чем, указанные в представлении прокурора нарушения федерального законодательства не устранены. Указанное влечет нарушение прав, интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения на осуществление местного самоуправления, гарантированные Конституцией РФ (ст.ст. 12, 130-133). В силу ст. 34 Закона РФ от 21.11.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Таким образом, обязанность по соблюдению норм противопожарной безопасности возложена на юридическое лицо, уполномоченное владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, каким и является СДК с. Кызыл-Арыг. Нарушение требований пожарной безопасности в учреждении препятствует безопасной эвакуации людей в случае пожара, следовательно, своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Нарушение интересов Российской Федерации также заключается в нарушении единства правового пространства Российской Федерации, так как в соответствии с ч. 2 ст. 4 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации и подлежат обязательному исполнению на территории Российской Федерации. Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Просит суд обязать администрацию СДК с. Кызыл-Арыг в совершении конкретных мер по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) утвержденный приказом МЧС России № В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района Монгуш О.А. полностью поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просит суд обязать администрацию СДК с. Кызыл-Арыг устранить нарушения в течение 4 месяцев. Представитель ответчика – директор СДК с. Кызыл-Арыг Тандинского района Долзат И.С. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате и времени проведения судебного заседания, по неизвестным суду причинам. Согласно требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Как следует из акта проверки соблюдения правил пожарной безопасности на объектах муниципальных учреждений культуры от 12 мая 2011 года в здании СДК с. Кызыл-Арыг не имеется противопожарная сигнализация и система оповещения. В соответствии со ст. 38 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии со ст. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению. Таким образом, ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представителем ответчика не представлено в суд каких-либо доказательств, опровергающих доводы прокурора по выявленным нарушениям Правил пожарной безопасности. СДК с. Кызыл-Арыг осуществляет свою деятельность в сфере культурного отдыха населения села Кызыл-Арыг и выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в СДК с. Кызыл-Арыг могут воспрепятствовать безопасной эвакуации людей в случае пожара, своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Таким образом, суд считает требования заместителя прокурора Тандинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. При обращении в суд в защиту прав граждан прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в пользу федерального бюджета в размере 200 (двухсот) рублей на основании п. 7 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Хертек А.К. удовлетворить. Обязать администрацию сельского дома культуры села Кызыл-Арыг Тандинского района Республики Тыва устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности, а именно: приобрести и установить в здании сельского дома культуры села Кызыл-Арыг систему оповещения и управления эвакуации на случай пожара (НПБ 104-03); установить пожарную сигнализацию (НПБ 110-03); приобрести для персонала индивидуальные средства защиты (СПИ-20, ГДЗК и т.п.) для организации эвакуации людей (129-ППБ 01-03) в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с сельского дома культуры села Кызыл-Арыг Тандинского района Республики Тыва государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения. Председательствующий Оюн Ч.Т.
313 от 18.06.2003 года, а именно: приобрести и установить в здании СДК с. Кызыл-Арыг систему оповещения и управления эвакуации на случай пожара (НПБ 104-03); установить пожарную сигнализацию (НПБ 110-03); приобрести для персонала индивидуальные средства защиты (СПИ-20, ГДЗК и т.п.) для организации эвакуации людей (129-1111Б 01-03..