Дело № 2-316/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 06 июля 2011 года с. Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Оюн Ч.Т., при секретаре Саян А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар К.К. в интересах неопределенного круга лиц с.Дурген Тандинского района к администрации сельского дома культуры села Дурген Тандинского района об устранении требований Правил пожарной безопасности, у с т а н о в и л: И.о. прокурора Тандинского района Куулар К.К. обратилась в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с. Дурген Тандинского района к администрации сельского дома культуры села Дурген Тандинского района об устранении требований Правил пожарной безопасности, указывая на то, прокуратурой района проведена проверка сельского дома культуры с. Дурген (далее по тексту – СДК с. Дурген) по соблюдению требований по пожарной безопасности, в ходе которой выявлены грубые нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ и «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), утвержденного Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций имеют право вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Администрацией СДК не выполнены следующие мероприятия, являющиеся обязательными для исполнения: в здании сельского дома культуры с. Дурген отсутствует система оповещения и управления эвакуации на случай пожара (НПБ 104-03); отсутствует пожарная сигнализация (Н11Ь 110-03); отсутствует оперативная связь с оперативными подразделениями ОВД и МЧС Тандинского кожууна; отсутствует у персонала индивидуальных средств защиты (СПИ-20, ГДЗК и т.п.) для организации эвакуации людей (129-ППБ 01-03). Факт нарушения подтверждается материалами проверок: актом по результатам проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности на объектах муниципального учреждения культуры от 20.04.11 года, объяснением директора СДК с. Дурген, представлением на имя директора СДК с. Дурген. Кроме того, ранее прокуратурой района вносились акты прокурорского реагирования по обеспечению безопасности населения на транспорте. Однако, до настоящего времени исчерпывающие меры по приведению в соответствие с установленными действующим законодательством требованиями администрацией, не приняты. Таким образом, администрацией СДК с.Дурген Тандинского кожууна деятельность в рассматриваемой сфере не ведется. В связи с чем, указанные в представлении прокурора нарушения федерального законодательства не устранены. Указанное влечет нарушение прав, интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения на осуществление местного самоуправления, гарантированные Конституцией РФ (ст.ст. 12, 130-133). В силу ст. 34 Закона РФ от 21.11.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Таким образом, обязанность по соблюдению норм противопожарной безопасности возложена на юридическое лицо, уполномоченное владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, каким и является СДК с. Дурген. Нарушение требований пожарной безопасности в учреждении препятствует безопасной эвакуации людей в случае пожара, следовательно, своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Нарушение интересов Российской Федерации также заключается в нарушении единства правового пространства Российской Федерации, так как в соответствии с ч. 2 ст. 4 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации и подлежат обязательному исполнению на территории Российской Федерации. Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Просит суд обязать администрацию сельского дома культуры с. Дурген в совершении конкретных мер по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) утвержденный приказом МЧС России № В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района Монгуш О.А. полностью поддержала исковые требования по основаниям изложенным в заявлении и просила суд обязать администрацию сельского дома культуры с. Дурген устранить нарушения в течение 4 месяцев. Представитель ответчика – директор СДК с. Дурген Тандинского района Оюн Р.М. на судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о дне и времени рассмотрения дела по существу. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Как следует из акта проверки соблюдения правил пожарной безопасности на объектах муниципальных учреждениях культуры от 15 апреля 2011 года в здании Дома культуры села Дурген не имеется противопожарной сигнализации и системы оповещения. В соответствии со ст. 38 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии со ст. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению. Таким образом, ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представителем ответчика не представлено в суд каких-либо доказательств опровергающих доводы прокурора по выявленным нарушениям Правил пожарной безопасности. Сельский Дом культуры села Дурген осуществляет свою деятельность в сфере культурного отдыха населения села Дурген и выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в сельском доме культуры села Дурген могут воспрепятствовать безопасной эвакуации людей в случае пожара, своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Таким образом, суд считает требования и.о. прокурора Тандинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. При обращении в суд в защиту прав граждан прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в пользу федерального бюджета в размере 200 рублей на основании п. 7 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск и.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар К.К. удовлетворить. Обязать администрацию сельского дома культуры села Дурген Тандинского района Республики Тыва устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности, а именно: приобрести и установить в здании сельского дома культуры села Балгазын систему оповещения и управления эвакуации на случай пожара (НПБ 104-03); установить пожарную сигнализацию (НПБ 110-03); приобрести для персонала индивидуальных средств защиты (СПИ-20, ГДЗК и т.п.) для организации эвакуации людей (129-1111Б 01-03) в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с сельского дома культуры села Балгазын Тандинского района Республики Тыва государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения. Председательствующий Оюн Ч.Т.
313 от 18.06.2003 года, а именно: приобрести и установить в здании СДК с. Дцурген систему оповещения и управления эвакуации на случай пожара (НПБ 104-03); установить пожарную сигнализацию (НПБ 110-03); приобрести для персонала индивидуальных средств защиты (СПИ-20, ГДЗК и т.п.) для организации эвакуации людей (129-1111Б 01-03..