Дело № 2- 375/11 именем Российской Федерации 17 октября 2011 года с. Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шожал Г.М., при секретаре Шимит А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой О.В. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Тандинском районе Республики Тыва об установлении права на досрочную трудовую пенсию, как осуществлявшей педагогическую деятельность, УСТАНОВИЛ: Истица Афанасьевой О.В. обратилась в суд с иском Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Тандинском районе Республики Тыва об установлении права на досрочную трудовую пенсию, указывая на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляла педагогическую деятельность на педагогических должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ года работа на должности заведующей детского сада перестала входить в педагогический стаж и она, чтобы не потерять педагогический стаж, работая заведующей детского сада, стала одновременно работать в должности воспитателя санаторной группы в период с ДД.ММ.ГГГГ года. Затем, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работала старшим воспитателем на полную ставку. На ДД.ММ.ГГГГ года педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась в Управление пенсионного фонда по Тандинскому кожууну для назначения ей досрочной трудовой пенсии, где ей было отказано. Просит суд установить ее право на досрочную трудовую пенсию, как осуществлявшей педагогическую деятельность в течение 25 лет и признать сроком начала начисления и выплаты досрочной трудовой пенсии 03 мая 2011 года. В судебном заседании истица Афанасьевой О.В. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду о том, что она на основании приказов работодателя выполняла работу по совместительству в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Она считает, что работу выполняла в полном объеме, что подтверждено актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года специалиста группы назначения, перерасчета, выплаты пенсий и социальных выплат Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва М.. Вопрос о том успевала, либо не успевала она по работе по совместительству относится к прерогативе Отдела образования Администрации Тандинского кожууна. Представитель ответчика Кузьмин Д.А. в ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями истицы не согласился и просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку время работы истицы в должности заведующей дошкольным образовательным учреждением, может быть засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь за период до 01 ноября 1999 года, что урегулировано законодательно, а указанные периоды работы истицы на должностях воспитателя, старшего воспитателя не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как истицей не представлено суду доказательств ее работы в соответствии с нормами педагогической нагрузки по совместительству, установленной законом. Представитель ответчика ГУ УПФР Бардынов А.В. на судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела. Третье лицо Кечил-оол Е.Ч. в судебном заседании пояснила суду о том, что она работает в должности заведующей отдела образования Администрации Тандинского кожууна. Когда она приступила к работе, трудовых договоров с директорами школ и заведующими детских садов не видела. Норма рабочего времени педагогических работников устанавливается приказом отдела образования Администрации Тандинского кожууна и её можно увидеть из табеля учета рабочего времени, в частности у руководителей ненормированный рабочий день, а у воспитателей норма нагрузки устанавливается должностной инструкцией. Представить суду документы подтверждающие выполнение истицей работы воспитателя и старшего воспитателя не может, так как они не сохранились в результате пожара в отделе образования, а также плохого ведения документооборота. Допрошенная в качестве третьего лица Хушеева Н.В. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями истицы и пояснила суду о том, что в связи с производственной необходимостью, поскольку в санаторную группу необходим был специалист, назначили по совместительству Афанасьеву О.В.. С работой она справлялась. Отдел образования проверял работу детского сада, замечаний не было. Свидетель М. в судебном заседании суду пояснила о том, что работает специалистом – экспертом отдела по назначению пенсии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Тандинском районе Республики Тыва. При обращении истицы в Управление пенсионного фонда ею проводилась проверка о стаже работы истицы и пенсионных начислениях. В ходе документальной проверки периоды работы по основной работе и работе по совместительству подтвердились, о чем она указала в акте от ДД.ММ.ГГГГ года. Она проверяла книги приказов отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением ДД.ММ.ГГГГ табель учета рабочего времени за период ДД.ММ.ГГГГ. Другие документы ей представлены не были, она проводила проверку только по представленным документам. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно решению Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Тандинском районе Республики Тыва истице отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ года. При проверке расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы выявлено, что застрахованное лицо работает на <данные изъяты>. Приказ вышестоящего органа Тандинского отдела образования о разрешении на 0,5 ставки отсутствует. Согласно расчету стажа застрахованного лица Афанасьевой О.В. страховой стаж на дату обращения составляет <данные изъяты>. Педагогический стаж составляет на дату обращения <данные изъяты>. Как видно из материалов дела, истица Афанасьева О.В. с ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность заведующей детского сада «<данные изъяты> Согласно выписке из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года Брень Ольга Веннадьевна назначена воспитателем детского сада <данные изъяты> в санаторную группу с <данные изъяты> на полную ставку. Из справки о заключении брака за № № от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что между Б. и А.О ДД.ММ.ГГГГ года был заключен брак, актовая запись № №, где после заключения брака жене присвоена фамилия Б. Из свидетельства о заключении брака серии № видно, что ДД.ММ.ГГГГ года между А. и Б. был заключен брак, где после заключения брака жене присвоена фамилия Афанасьевой О.В. Согласно выписке из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года заведующей детского сада <данные изъяты> Афанасьевой О.В. разрешено совмещение должности заведующей с должностью старшего воспитателя МДОУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года с оплатой в размере одной ставки из имеющейся вакансии в штатном расписании учреждения. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункта 10 части 1 статьи 28 указанного выше Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста; В силу части 3 статьи 28 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано Постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Для признания работы, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истицы в качестве воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ года и в качестве старшего воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время следует учитывать, что согласно ч. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила), в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Как установлено судом, и согласно вышеуказанным Спискам, дошкольные образовательные учреждения указаны в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» должности воспитателя и старшего воспитателя также указаны в пункте 1 раздела «Наименование должностей». Из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад <данные изъяты> <данные изъяты> Тандинского кожууна, утвержденного постановлением администрации Тандинского кожууна видно, что статус муниципального общеобразовательного учреждения муниципального дошкольного образовательного учреждения детскому саду <данные изъяты> присвоен постановлением администрации Тандинского кожууна № № от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с пунктом 4 Правил, указанных выше, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьей 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. Согласно п. «б» части 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» продолжительность работы по совместительству педагогических работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору она не может превышать для педагогических работников у которых месячная норма рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену), но в течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период) установленный для соответствующей категории работников. Исключение сделано для педагогических работников, где продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору. Однако независимо от договоренности она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели и у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю – 16 часов работы в неделю. Таким образом к исчислению педагогического стажа работников дошкольного учреждения законодателем предъявляются особые требования, а именно соблюдение условий (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической нагрузки установленной за ставку заработной платы. В соответствии со статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных Типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а для образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы, и образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну - Типовыми Положениями об образовательных учреждениях, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Суду не представлено доказательств подтверждающих установление педагогической нагрузки истицы, а именно доказательств продолжительности рабочего времени по основной работе в должности заведующей, продолжительности работы и выработке часов (педагогической нагрузки) в должности воспитателя, старшего воспитателя, а также трудовых договоров с указанием условий совместительства. Поскольку период выполняемой работы до ДД.ММ.ГГГГ года в должности в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы педагогической нагрузки, то суд считает необходимым зачесть в стаж работы истицы дающий право на досрочное назначение пенсии в должности воспитателя за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Судом не может быть засчитан стаж педагогической деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя и старшего воспитателя из-за отсутствия доказательств, подтверждающих выполнение истицей нормы педагогической нагрузки. Доводы истицы о том, что она выполняла работу заведующей и воспитателя в свободной от работы время на полной ставке, справлялась с возложенными на нее обязанностями суд не ставит под сомнение, однако выполняемая ею работа засчитывается в специальный стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Суду не представлено доказательств выполнения истицей установленной нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы. Доводы истицы о том, что выполняемая ею основная работа в должности заведующей выполнялась по гибкому графику и она могла выполнять её в течение 3 часов, суд находит несостоятельными, поскольку истицей не представлено было суду доказательств подтверждающих данное обстоятельство. Из представленных суду актов документальной проверки видно, что Афанасьева О.В. исполняла работу заведующей наряду с работой воспитателя санаторной группы в выходные дни. Однако суду не представлено доказательств количества рабочих дней в неделю санаторной группы, а также количества рабочих часов выполняемой работы воспитателем. В соответствии с разъяснениями содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При таких обстоятельствах, суд считает, что доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований Афанасьевой О.В. со ссылкой, что она не имеет определенной педагогической нагрузки обоснованными, поскольку в соответствии с частью 4 Правил с 1 сентября 2000 года в стаж на досрочное назначение пенсии засчитывается период работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы за исключением случаев предусмотренных настоящими Правилами. Кроме того, согласно подпункту «б» п. 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлены ограничения на работу по совместительству для педагогических работников – половина месячной нормы рабочего времени, исчисления исходя из установленной продолжительности рабочей недели. Если же у этих работников половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю – 16 часов работы в неделю. Таким образом, для воспитателя (старшего воспитателя) дошкольного образовательного учреждения продолжительность работы по совместительству не должна превышать 18 часов в неделю, то есть 0,5 ставки. Поэтому период работы Афанасьевой с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя и период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшего воспитателя не могут быть учтены, так как продолжительность работы по совместительству не должна превышать 18 часов в неделю, то есть 0,5 ставки, что не дает право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы (должностного оклада) и нормы рабочего времени по основной работе. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Афанасьевой О.В. удовлетворить частично. Включить в специальный стаж Афанасьевой О.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности заведующей и воспитателя дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> В остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено – 22 октября 2011 года. Председательствующий Шожал Г.М.