Дело № 2-417/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 ноября 2011 год село Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Оюн Ч.Т.,

с участием помощника прокурора Тандинского района Республики Тыва Монгуш О.А.,

при секретаре Саян А.Ш.,

рассмотрев заявление Кечил-оол Е.Ч. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна Республики Тыва от 31 октября 2011 года № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Арыг-Бажынскому одномандатному избирательному округу №»,

у с т а н о в и л:

Кечил-оол Е.Ч. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна Республики Тыва от 31 октября 2011 года № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Арыг-Бажынскому одномандатному избирательному округу №», возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию Тандинского кожууна зарегистрировать её в качестве кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Арыг-Бажынскому одномандатному избирательному округу №, указывая на то, что в регистрации кандидатом в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Арыг-Бажынскому одномандатному избирательному округу № ей отказано в связи с непредставлением кандидатом документа, в котором бы указывались сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в избирательную комиссию, или об их отсутствии. Копия оспариваемого решения ею получена 08 ноября 2011 года. С указанным решением не согласна, поскольку считает его незаконным.

В обоснование заявленных требований Кечил-оол Е.Ч. указала, что 01 ноября 2011 года ею в ТИК Тандинского кожууна получено уведомление от 25 октября 2011 года. На основании данного уведомления она обратилась председателю Тандинского кожууна О. о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы в период избирательной кампании. 08 ноября 2011 года она в ТИК Тандинского кожууна предоставила приказ от 07 ноября 2011 года председателя администрации кожууна, однако ей вручили решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты от 31 октября 2011 года, за нарушение п. 5 ст. 26 Закона РТ от 22 августа 2011 года № 781 ВХ-1 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва», то есть отсутствие информации об изменениях в сведении о кандидате, ранее представленных.

В нарушение требования п. 1.1 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, ТИК Тандинского кожууна не известила ее об отсутствии среди представленных ею в ТИК документов информации об изменениях в сведениях о кандидате, хотя свой контактный номер телефона она указывала в заявлении.

Кроме того, в нарушение требования пункта 23 статьи 38 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, ТИК Тандинского кожууна копию решения об отказе в регистрации выдала ей только 08 ноября 2011 года.

Полагает, что вывод избирательной комиссии о непредставлении кандидатом документа, в котором бы указывались сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в избирательную комиссию, или об их отсутствии не соответствует закону, а следовательно, решение об отказе в регистрации Кечил-оол Е.Ч. кандидатом в депутаты является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании заявитель Кечил-оол Е.Ч. поддержала заявление полностью по доводам указанным в заявлении, и суду пояснила, что ТИК Тандинского кожууна не предоставил кандидатам информацию о том, в какой форме они должны представить информацию об отсутствии изменений в сведениях о кандидате. При предоставлении документов для регистрации кандидата Кечил-оол Е.Ч. членами избирательной комиссии никаких замечаний не было высказано, напротив ей 01 ноября 2011 года было вручено уведомление от 25 октября 2011 года о том, что ей необходимо на время участия в выборах освободиться от выполнения должностных или служебных обязанностей. Когда она 08 ноября 2011 года предоставила в ТИК Тандинского кожууна приказ об отпуске без сохранения заработной платы, то ей вручили решение ТИК об отказе в регистрации от 31 октября 2011 года. Просила суд удовлетворить заявление – признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна Республики Тыва от 31 октября 2011 года № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Арыг-Бажынскому одномандатному избирательному округу № Кечил-оол Е.Ч.»

Представители заинтересованной стороны – ТИК Тандинского кожууна по доверенности Шулуу Д.Г. и Серёдкин М.В. просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии с действующим законодательством кандидатом не была представлена информация об изменениях в сведения о кандидате, что является прямым нарушением законодательства о выборах. По поводу уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кандидату в уведомлении было указано, что в случае, если будет принято решение о регистрации ее кандидатуры в депутаты, то не позднее чем через пять дней со дня регистрации ей будет необходимо на время участия в выборах освободиться от выполнения должностных обязанностей… ТИК Тандинского кожууна правомерно вынесла решение об отказе в регистрации кандидата.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Из уведомления от 25 октября 2011 года (за исх. № от 01 ноября 2011 года) следует, что ТИК Тандинского кожууна уведомил Кечил-оол Е.Ч. о том, что в случае, если будет принято решение о регистрации её кандидатуры в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвёртого созыва, то не позднее чем через пять дней со дня регистрации ей необходимо будет на время участия в выборах освободиться от выполнения должностных или служебных обязанностей и представить в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений).

Решением ТИК Тандинского кожууна Республики Тыва № 55 от 31 октября 2011 года Кечил-оол Е.Ч. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Хурала представителей Тандинского кожууна по Арыг-Бажынскому одномандатному избирательному округу №.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 названного закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата.

Согласно подпункту "в" пункта 24 приведенной нормы основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Статья 24 Закона Республики Тыва от 22 августа 2011 года N 781 ВХ-1 "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва" в пункте 3 части 1 предусматривает обязанность кандидата представить в соответствующую избирательную комиссию необходимые для регистрации документы не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени единовременно информацию об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с ч. 2 ст. 19 названного Закона, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях.

В пункте 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата указаны:

в подпункте «в» отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Из материалов дела следует, что 14 октября 2011 года Кечил-оол Е.Ч. в избирательную комиссию для регистрации представлены документы: подписные листы; протокол об итогах сбора; список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата; документ, об открытии специального избирательного счёта; первый финансовый отчёт, о чём имеется подтверждение ТИК Тандинского кожууна о приёмке документов на регистрацию за №. Информация об изменениях в сведениях о кандидате Кечил-оол Е.Ч. не были представлены и за день до окончания регистрации кандидатов.

Поскольку в соответствии с п. «в» ч. 5 ст. 26 Закона Республики Тыва от 22 августа 2011 года N 781 ВХ-1 "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва" отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата является основанием для отказа в регистрации кандидата, то решение ТИК Тандинского кожууна об отказе кандидату Кечил-оол Е.Ч. в регистрации является обоснованным.

Доводы заявителя Кечил-оол Е.Ч. о том, что в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 ФЗ-67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ТИК Тандинского кожууна выявив отсутствие среди представленных ею документов информации об изменениях в сведениях о кандидате за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, не известила её об этом, несостоятельны, поскольку по смыслу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на избирательную комиссию возлагается обязанность извещения кандидата только в случае выявления неполноты сведений или несоблюдения требований закона к оформлению уже представленных в избирательную комиссию документов. В данном же случае у избирательной комиссии отсутствовала обязанность уведомлять кандидата о непредоставлении требуемого законом документа.

Доводы заявителя Кечил-оол Е.Ч. о том, что после её уведомления ТИК Тандинского кожууна, она вынуждена была по месту основной работы брать отпуск без сохранения заработной платы на период избирательной кампании, не является основанием для отмены решения ТИК об отказе в регистрации кандидата, поскольку ошибочное толкование уведомления, где было прямо указано, что в случае, если будет принято решении о регистрации её кандидатуры, то ей следует предпринять определённые меры, связанные с местом её работы, не влечёт отмены решения ТИК.

Доводы заявителя Кечил-оол Е.Ч. о том, что решение ТИК вручено кандидату по истечении большого промежутка времени, обоснованны, поскольку в соответствии с пунктом 23 статьи 38 ФЗ-67 в случае отказа в регистрации кандидата, соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, обязана выдать соответственно кандидату копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов. Однако, допущенное избирательной комиссией нарушение требования ФЗ-67, не влечет отмену решения ТИК Тандинского кожууна об отказе в регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что основания отказа в регистрации, указанные в п. 5 ст. 26 Закона РТ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» в отношении Кечил-оол Е.Ч. имелись. В связи с чем, решение ТИК Тандинского кожууна об отказе в регистрации Кечил-оол Е.Ч. кандидатом в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Арыг-Бажынскому одномандатному избирательному округу №, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеются.

Таким образом, заявление Кечил-оол Е.Ч. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Кечил-оол Е.Ч. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна Республики Тыва от 31 октября 2011 года № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Арыг-Бажынскому одномандатному избирательному округу №» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение 5 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – 13 ноября 2011 года.

Председательствующий Оюн Ч.Т.