Дело № 2-423/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 15 ноября 2011 год село Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шожал Г.М., с участием заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Ондар Р.М., при секретаре Ховалыг Ж.В., рассмотрев заявление Куулар С.Д. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна Республики Тыва от 02 ноября 2011 года за № 77 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Хадын-Аксынскому одномандатному избирательному округу № 8» у с т а н о в и л : Куулар С.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна Республики Тыва от 02 ноября 2011 года за № 77 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Хадын-Аксынскому одномандатному избирательному округу № 8», указывая на то, что 21 октября 2011 им было написано заявление и сданы подписные листы в территориальную избирательную комиссию. Решение территориальной избирательной комиссией Тандинского кожууна об отказе в регистрации кандидата ему было выдано 08.11.2011 года. Территориальной избирательной комиссией (далее по тексту ТИК) не был опубликован в средствах массовой информации календарный план проведения выборов, чем были нарушены требования ч. 2 ст. 45 № 67 – ФЗ. Решения ТИК подписаны председателем и секретарем, когда как должны быть подписаны членами ТИК с правом решающего голоса в количестве 5-14 человек. Вместе с тем вместо двух выбывших членов комиссии ТИК не объявлялся конкурс. В средствах массовой информации не опубликовывалось об изменениях в составе избиркома. Изменений в данных представленных территориальной избирательной комиссии не было, в связи с чем решение ТИК считает незаконным. В обоснование заявленных требований Куулар С.Д. в ходе судебного разбирательства указал, что при вынесении решения ТИК Тандинского кожууна не имел кворума, поскольку двое членов комиссии выбыли и конкурс через средства массовой информации в газете не объявлялся. Решения ТИК было вручено ему по истечении пяти дней. Календарный план о проведении выборных мероприятий не был опубликован. Просил суд признать решения ТИК по Тандинскому кожууна незаконными и отменить. Представитель заинтересованной стороны – ТИК Тандинского кожууна по доверенности Серёдкин М.В. просил суд отказать в удовлетворении заявленного требования, поскольку кандидатом не была представлена информация об изменениях в сведения о кандидате, что является прямым нарушением законодательства о выборах. Изложенные в заявлении доводы необоснованные, поскольку решение ТИК подписывается согласно ФЗ № 67 председателем ТИК и секретарем. Публикация в газете «Тувинская правда» о выбывших членах давалась. Календарный план не является официальным документом и не подлежит официальному опубликованию. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора полагавшей в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующему. В силу части 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Решением ТИК Тандинского кожууна Республики Тыва за № 77 от 02 ноября 2011 года Куулару С.Д. отказано в регистрации кандидата в депутаты Хурала представителей Тандинского кожууна по Хадын-Аксынскому одномандатному избирательному округу № 8. Основанием отказа в регистрации кандидата ТИК Тандинского кожууна указаны пункт «в» части 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, п. «в» части 5 статьи 26 Закона Республики Тыва № 781 ВХ-1 «О выборах депутатов представительного органа, муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» (далее по тексту Закон № 781 ВХ-1). В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 названного закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата. Согласно подпункту "в" пункта 24 приведенной нормы основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Статья 24 Закона Республики Тыва от 22 августа 2011 года N 781 ВХ-1 "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва" в пункте 3 части 1 предусматривает обязанность кандидата представить в соответствующую избирательную комиссию необходимые для регистрации документы не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени единовременно информацию об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с ч. 2 ст. 19 названного Закона, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях. Из материалов дела следует, что 23 октября 2011 года Куулар С.Д. в избирательную комиссию на регистрацию выдвинутого кандидата в порядке самовыдвижения в депутаты Хурала представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Хадын-Аксынскому одномандатному избирательному округу представлены документы: подписные листы с подписями на пяти листах; протокол об итогах сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, список лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, документ подтверждающие открытие специального избирательного счета в случае создания избирательного фонда, первый финансовый отчет, о чём имеется подтверждение ТИК Тандинского кожууна о приёмке документов на регистрацию за № 25. Информация об изменениях в сведениях о кандидате Куулар С.Д. не была представлена и за день до окончания регистрации кандидатов. Поскольку в соответствии с п. «в» ч. 5 ст. 26 Закона Республики Тыва от 22 августа 2011 года N 781 ВХ-1 "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва" отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата является основанием для отказа в регистрации кандидата, то решение ТИК Тандинского кожууна об отказе кандидату Куулару С.Д. в регистрации является обоснованным. Доводы заявителя Куулара С.Д. о том, что решение ТИК должно подписываться членами ТИК с правом решающего голоса в количестве 5- 14 человек суд считает несостоятельными, поскольку согласно части 16 статьи 28 № 67- ФЗ решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания). В соответствии с частью 17 статьи 28 № 67-ФЗ члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии. Доводы заявителя Куулара С.Д. о том, что ТИК по Тандинскому кожууну по случаю выбытия членов комиссии ТИК не был объявлен конкурс и отсутствует публикация в газете, поскольку в представленных суду газетах «Тувинская правда» от 13 октября 2011 года за № 110 ( 17133) и от 6 октября 2011 года за № 107 (17130) имеются сообщения о досрочном прекращении полномочий членов территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна. Доводы заявителя Куулара С.Д. о нарушении его прав в получении информации в связи с не опубликованием календарного плана мероприятий суд считает не состоятельными поскольку в соответствии с частью 2 статьи 30 № 63 ФЗ опубликованию подлежат решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом. Календарный план является внутренним документом и не содержит признаков нормативно правового акта, подлежащего официальному опубликованию. Таким образом нельзя согласиться с доводами заявителя о том, что в результате применения оспариваемой нормы в конкретном деле были нарушены его конституционные права, в том числе право свободно получать информацию. При таких обстоятельствах, судом установлено, что основания отказа в регистрации, указанные в п. 5 ст. 26 Закона РТ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» в отношении Куулара С.Д. имелись. В связи с чем, решение ТИК Тандинского кожууна об отказе в регистрации Куулар С.Д, кандидатом в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Хадын-Аксынскому одномандатному избирательному округу № 8 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Таким образом, заявление Куулара С.Д. не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Куулар С.Д. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна Республики Тыва от 02 ноября 2011 года за № 77 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Хадын-Аксынскому одномандатному избирательному округу № 8», отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение 5 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено – 18 ноября 2011 года. Председательствующий Шожал Г.М.