Дело № 2-415/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 ноября 2011 года село Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Оюн Ч.Т., с участием заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Хертек А.К., при секретаре Саян А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филонов В.А. о признании незаконным и об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна Республики Тыва от 01 ноября 2011 года № 65 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва» по Бай-Хаакскому Дружбинскому одномандатному избирательному округу № 4, у с т а н о в и л: Филонов В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и об отмене решения Территориальной избирательной комиссии (далее ТИК) Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва» по Бай-Хаакскому Дружбинскому одномандатному избирательному округу №. В обоснование требований указал, что избирательная комиссия необоснованно отказала ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна, полагает принятое решение незаконным, так как решение ТИК кожууна подписано председателем и секретарем. Просит суд восстановить нарушенные его права быть избранным в депутаты и отменить решение ТИК Тандинского кожууна об отказе в регистрации кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна. Заявитель Филонов В.А. в судебном заседании поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям. В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна Республики Тыва – Шулуу Д.Г., действующая по доверенности, не согласилась с заявленными требованиями Филонова В.А и пояснила, что в соответствии с ч.1 ст. 24 Закона Республики Тыва от 22.08.2011 года № 781ВХ-1 информация об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 2 статьи 19 данного Закона, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях входит в перечень документов, необходимых для регистрации кандидата. Кроме того, все документы, необходимые для регистрации кандидата, указанные в части 1 ст.24 указанного Закона Республики Тыва представляются в муниципальную (территориальную) комиссию одновременно. Филонов В.А. не представил в ТИК Тандинского кожууна информацию об изменениях в сведениях о кандидате, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях, которые представлены им ранее, в связи с чем, ТИК кожууна правомерно вынесла решение об отказе в регистрации кандидата. В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна Республики Тыва – Серёдкин М.В., действующий по доверенности, полностью поддержал представителя Шулуу Д.Г., и просил отказать в удовлетворении заявления Филонова В.А. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Согласно п.2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Решением ТИК Тандинского кожууна № 65 от 01 ноября 2011 года Филонову В.А. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва на основании п. « в » части 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ и подп. « в » части 5 статьи 26 Закона Республики Тыва № 781 ВХ-1. Согласно пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документа, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 названного закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата. В соответствии с п.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Согласно п.2 названного Закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные указанным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Данным пунктом предусмотрен перечень сведений биографического характера, подлежащих указанию в заявлении, и подлежащих предоставлению для регистрации документов. Аналогичные требования указаны и в п.2 ст.19. Закона Республики Тыва №781-ВХ. Как установлено судом, заявление от Филонова В.А. о согласии баллотироваться в ТИК кожууна поступило 13 октября 2011 года. В соответствии с п.п. «в » п. 5 ст.26 Закона Республики Тыва № 781-ВХ и п.п. в п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002г. N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с вышеуказанными законами. Согласно пункту 1 статьи 24 Закона Республики Тыва № 781-ВХ для регистрации кандидата, кандидат, не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов представляют в муниципальную (территориальную) комиссию следующие избирательные документы: 1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов производился сбор подписей); 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, установленной муниципальной (территориальной) комиссией (если в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов производился сбор подписей); 3) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, о списке кандидатов, ранее представленных в соответствии с частью 2 статьи 19 настоящего Закона, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях; 4) первый финансовый отчет, за исключением случая, когда кандидат (кандидаты) не создавал (не создавали) избирательный фонд в соответствии с настоящим Законом; 5) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 6 статьи 23 настоящего Закона; 6) документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета в случае создания избирательного фонда. Как установлено судом, Филоновым В.А. 22.10.2011 года были сданы в ТИК Тандинского кожууна для регистрации выдвинутого кандидата в порядке самовыдвижения в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва следующие документы: подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата; протокол об итогах сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, то есть информация об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях Филоновым В.А. в ТИК кожууна не была представлена. Довод заявителя Филонова В.А. о том, что обжалуемое решение незаконно и подлежит отмене, так как решение ТИК кожууна подписано председателем и секретарем, не состоятельны. Поскольку согласно п. 16 ст. 28 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения избирательной комиссии принимаются на заседании комиссии и подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания). Процедура подписания решения комиссии ее председательствующим на заседании и секретарем заседания придает решению юридическую силу. Документ, не подписанный указанными лицами, решением комиссии не является. Кроме того к решению комиссии об отказе в регистрации кандидата приложен итоговый протокол, где указано, что в заседании присутствовали 8 членов комиссии с правом решающего голоса. Отсутствие в перечне документов информации об отсутствии в сведениях о кандидате, либо об отсутствии изменений является юридически значимым, тем более, что предоставление данного документа в соответствии с Законом Республики Тыва является обязательным для регистрации кандидата. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Филоновым В.А. для регистрации кандидата были представлены документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 24 Закона Республики Тыва № 781-ВХ не в полном объеме. При таких обстоятельствах, судом установлено, что основания отказа в регистрации, указанные в п.5 ст.26 Закона РТ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» в отношении Филонова В.А. имелись. В связи с чем, решение ТИК Тандинского кожууна об отказе в регистрации Филонова В.А. кандидатом в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Бай-Хаакскому Дружбинскому одномандатному избирательному округу № 4, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеются. Таким образом, заявление Филонова В.А. не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 198, 199, 261 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Филонов В.А. о признании незаконным и об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна Республики Тыва от 01 ноября 2011 года № 65 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна Республики Тыва по Бай-Хаакскому Дружбинскому одномандатному избирательному округу № 4 и об обязании Территориальной избирательной комиссии Тандинского кожууна зарегистрировать ее в качестве кандидата в депутаты Хурала Представителей Тандинского кожууна четвертого созыва по Бай-Хаакскому Дружбинскому одномандатному избирательному округу № 4 - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 5 дней через Тандинский районный суд со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2011 года Председательствующий Оюн Ч.Т.