Гражданское дело № 2-465/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Бай-Хаак 15 декабря 2011 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ажи С.А.,

при секретаре Ондар А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тандинского района Соловьёва С.С. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна об устранении нарушений законодательства о лицензировании медицинской деятельности, Администрации Тандинского кожууна об обязывании изыскания финансовых средств из местного бюджета для оборудования медицинского кабинета и оформления пакета документов для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности

у с т а н о в и л:

Прокурор Тандинского района Соловьёв С.С. в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе (далее – МОУ СОШ) с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна об устранении нарушений законодательства о лицензировании медицинской деятельности и о возложении обязанности на директора МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг устранить нарушение законодательства о лицензировании и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности путём составления сметы расходов финансовых средств, достаточных для оборудования медицинского кабинета, медицинского изолятора, прививочного кабинета и оформления пакета документов для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности в течение одного месяца, и к Администрации Тандинского кожууна об устранении нарушения законодательства о лицензировании медицинской деятельности путем изыскания финансовых средств из местного бюджета муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» достаточных для оборудования медицинского кабинета, медицинского изолятора, прививочного кабинета и оформления пакета документов для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности и профинансировать МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указал, что проведённой проверкой в МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна РТ осуществляется медицинская деятельность, а именно в здании школы имеется медицинский кабинет, медицинским оборудованием и медикаментами обеспечены. Однако лицензия на осуществление медицинской деятельности МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг не имеется. В МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг имеется отдельный медицинский кабинет и медицинская сестра работает. Ранее прокуратурой района в связи с нарушением федерального законодательства об обязательном лицензировании медицинской деятельности вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства, однако администрацией МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг не приняты меры по устранению нарушения до настоящего времени. Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности нарушает права учащихся МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг, получающих медицинскую помощь в виде медицинских осмотров. Просит обязать директора МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг устранить нарушения законодательства о лицензировании и получить лицензию на осуществление медицинской деятельностью, и обязать администрацию Тандинского района профинансировать МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг для оборудования медицинского кабинета.

В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района РТ Монгуш О.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила установить срок для исполнения МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг один месяц, а администрации Тандинского кожууна - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика - директор МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна Оюн Ч.В. в судебном заседании пояснила, что иск признает полностью, лицензия на осуществление медицинской деятельности не была ими получена по причине отсутствия финансирования на эти цели. Администрация Тандинского кожууна не выделяла деньги на лицензирование, поэтому на свои средства они оснастили лазарет оборудованием, в котором работает медицинская сестра. В настоящее время документы на лицензию готовы, имеется заключение и при наличии финансовых средств будут сданы в Лицензионную палату в г. Кызыле.

Представитель ответчика - администрации Тандинского кожууна РТ Долзат В.А. в судебном заседании с иском прокурора Тандинского района согласилась.

Суд, заслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор обратился в суд с требованием об обязывании МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна РТ устранить нарушение требований Федерального закона № 128-ФЗ от 08 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, то есть прокурор защищает интересы и права граждан, закрепленные Конституцией РФ. Предмет спора при этом – личные неимущественные права граждан.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага, принадлежащие им от рождения или в силу закона. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных.

На основании ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учёбы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений возложена непосредственно на образовательное учреждение.

В соответствии со ст.1 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья» утв. ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Согласно ч.2 ст.20 указанных Основ медико-социальная помощь включает в себя профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, которая оказывается медицинскими работниками в учреждениях системы социальной защиты населения.

Согласно ст. 15 указанных Основ лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» относится к нормативным документам по охране здоровья граждан, обязательный для применения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, в целях защиты жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензирование.

В соответствии с п. 96 ч.1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию, а следовательно, все медицинские учреждения обязаны получить лицензию на осуществляемый ими вид медицинской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, согласно которому медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с утвержденные перечнем, в котором предусмотрен, в том числе и медицинский осмотр (предварительный, периодический).

Судом установлено, что в МОУ СОШ <адрес> Тандинского кожууна РТ осуществляется медицинская деятельность, а именно работает медицинская сестра, в школе имеется отдельный медицинский кабинет.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Устава МОУ СОШ <адрес> Тандинского кожууна РТ является юридическим лицом, учредителем – администрация Тандинского кожууна РТ.

Согласно п. 5.38 Устава школы установлено, что в компетенцию учредителя входит финансирование школы.

Согласно п. 3.31 Устава МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса.

Пунктами 5.34, 5.35 Устава МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг непосредственное руководство школой осуществляет директор, назначенный учредителем. Директор школы без доверенности действует от имени школы, представляет её интересы, заключает договор, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников школы.

Из Устава МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна видно, что директор Школы несет ответственность за состояние и постановку воспитательной работы с детьми, несет ответственность за жизнь и здоровье детей, организует питание и отдых учащихся, координирует и направляет работу воспитателей, учителей и медицинского персонала.

В данном случае от МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг требовалось устранить выявленные нарушения по лицензированию медицинской деятельности, директор должен был способствовать скорейшему получению лицензии на осуществление медицинской деятельности. Вносить в случае необходимости соответствующие предложения, требования учредителям и иным организациям, получать на свои требования мотивированные ответы.

Поскольку со стороны ответчиков письменных и иных доказательств того, что ими принимались какие-то меры по устранению нарушений требований по лицензированию медицинской деятельности суду не представлено, суд полагает, что предъявленные исковые требования прокурора обоснованны, в связи, с чем суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поэтому суд считает необходимым с учётом того, что МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг необходимо составить смету расходов, а Администрации Тандинского кожууна изыскать финансовые средства из бюджета, то установить срок для исполнения один месяц и шесть месяцев соответственно.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Тандинского района Республики Тыва Соловьёва С.С. удовлетворить.

Обязать директора Муниципального образовательного учреждения среднюю общеобразовательную школу с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна устранить нарушения законодательства о лицензировании и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности путём составления сметы расходов финансовых средств, достаточных для оборудования медицинского кабинета, медицинского изолятора, прививочного кабинета и оформления пакета документов для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Администрацию Тандинского кожууна устранить нарушения законодательства о лицензировании медицинской деятельности путем изыскания финансовых средств из местного бюджета муниципального района «Тандинский кожуун <адрес>» достаточных для оборудования медицинского кабинета, медицинского изолятора, прививочного кабинета и оформления пакета документов для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности и профинансировать Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> через Тандинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Ажи С.А.