Гражданское дело № 2-483/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации село Бай-Хаак 28 декабря 2011 года Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ажи С.А., при секретаре Ховалыг Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тандинского района Соловьёва С.С. в интересах неопределенного круга лиц с. Кызыл-Арыг, муниципального образования Тандинского кожууна к администрации сельского Дома культуры с. Кызыл-Арыг об обязывании принять меры по уборке снежных навесов на крыше здания сельского дома культуры, у с т а н о в и л: Прокурор Тандинского района Соловьёв С.С. в интересах неопределенного круга лиц с. Кызыл-Арыг, муниципального образования Тандинского кожууна обратился с иском к администрации сельского Дома культуры с. Кызыл-Арыг об обязывании принять меры по уборке снежных навесов на крыше здания сельского дома культуры. В обоснование иска указал, что в связи с участившимися случаями травматизма граждан вследствие падений по причине ненадлежащей уборки территорий от снега, а также схода с крыш зданий наледи, прокуратурой Тандинского района проведена проверка исполнения требований администрацией СДК с. Кызыл-Арыг по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей в сфере ЖКХ. В соответствии со ст.1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» утв. ВС РФ от 22.07.1993 года №5487-1, в редакции от 18.10.2007 года охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами РФ, Конституциями субъектов РФ. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Ответственность за создание необходимых условий для отдыха населения сумона Кызыл-Арыг несут должностные лица администрации ДК с. Бай-Хаак в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила (далее по тексту Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 4.6.1.23 Правил, устанавливающим требования по обслуживанию крыш, определено, что очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с козырьков. Накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу. В случае не выполнения указанных требований, к весне снежные навесы образуют тяжелые массы снега, что может повлечь необратимые последствия для жизни людей. Проверкой, проведённой прокуратурой Тандинского района, установлено, что на здании СДК с. Кызыл-Арыг имеются снежные навесы, опасные для жизни и здоровья детей и граждан. Таким образом, непринятие администрацией СДК с. Кызыл-Арыг мер по надлежащему исполнению возложенных на неё законодательством обязанностей, нарушают права граждан сельского поселения сумона Кызыл-Арыг, не принимаются меры для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц. В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района Ондар Р.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила установить срок для исполнения два месяца. Ответчик - директор сельского Дома культуры с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания. Согласно требований ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого- либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага, принадлежащие им от рождения или в силу закона. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных. В соответствии со ст.1 Основ законодательства РФ « Об охране здоровья» утв. ВС РФ от 22.07.1993 года № 5487-1, в редакции от 18 октября 2007 года охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии с п. 9 ст. 4 Устава сельского поселения сумон Кызыл-Арыг Тандинского кожууна к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно ст. 7 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170 утверждены Правила (далее по тексту Правила), которые определяют правила по "эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 4.6.1.23 Правил, устанавливающим требования по обслуживанию крыш, определено, что очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с козырьков. Накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу. В случае не выполнения указанных требований, к весне снежные навесы образуют тяжелые массы снега, что может повлечь необратимые последствия для жизни людей. Судом установлено, что в Сельском Доме культуры с.Кызыл-Арыг Тандинского кожууна РТ на крыше здании СДК имеются снежные навесы опасные для жизни и здоровья граждан. В соответствии с п. 9 ст. 4 Устава сельского поселения с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна РТ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170 утверждены Правила (далее по тексту Правила), которые определяют правила по "эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 4.6.1.23 Правил, устанавливающим требования по обслуживанию крыш, определено, что очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с козырьков. Накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу. В случае не выполнения указанных требований, к весне снежные навесы образуют тяжелые массы снега, что может повлечь необратимые последствия для жизни людей. В данном случае от СДК с. Кызыл-Арыг требовалось устранить выявленные нарушения по очистке кровли от снега, директор должен был способствовать очищению кровли от мусора и грязи, снега. Ответственность за создание необходимых условий для отдыха населения сумона Кызыл-Арыг несут должностные лица администрации ДК с. Кызыл-Арыг в соответствии с законодательством Российской Федерации Поскольку со стороны ответчика письменных и иных доказательств того, что ими принимались какие-то меры по устранению нарушений требований по очистке кровли от мусора и снега суду не представлено, суд полагает, что предъявленные исковые требования прокурора обоснованны, в связи, с чем суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Поэтому суд считает необходимым с учётом площади крыши здания СДК с. Кызыл-Арыг установить двухмесячный срок для ответчика для принятия мер по уборке снежных навесов. На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Тандинского района Соловьёва С.С. в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Тандинского кожууна к администрации сельского Дома культуры с. Кызыл-Арыг об обязывании принять меры по уборке снежных навесов на крыше здания удовлетворить. Обязать сельский Дом культуры с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна Республики Тыва устранить нарушения законодательства об охране здоровья граждан и принять меры по уборке снежных навесов на крыше здания сельского Дома культуры с. Кызыл-Арыг в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 6 января 2012 года. Председательствующий Ажи С.А.