Гражданское дело № 2-487/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации село Бай-Хаак 28 декабря 2011 года Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ажи С.А., при секретаре Ховалыг Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тандинского района Соловьёва С.С. в интересах неопределенного круга лиц с. Межегей, муниципального образования Тандинского кожууна к администрации сельского Дома культуры с. Межегей об обязывании принять меры по уборке снежных навесов на крыше здания сельского Дома культуры, у с т а н о в и л: Прокурор Тандинского района Соловьёв С.С. в интересах неопределенного круга лиц с. Межегей, муниципального образования Тандинского кожууна обратился с иском к администрации сельского Дома культуры с. Межегей об обязывании принять меры по уборке снежных навесов на крыше здания сельского дома культуры. В обоснование иска указал, что в связи с участившимися случаями травматизма граждан вследствие падений по причине ненадлежащей уборки территорий от снега, а также схода с крыш зданий наледи, прокуратурой Тандинского района проведена проверка исполнения требований администрацией СДК с. Межегей по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей в сфере ЖКХ. В соответствии со ст.1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» утв. ВС РФ от 22.07.1993 года №5487-1, в редакции от 18.10.2007 года охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами РФ, Конституциями субъектов РФ. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Ответственность за создание необходимых условий для отдыха населения сумона Межегей несут должностные лица администрации ДК с. Межегей в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила (далее по тексту Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 4.6.1.23 Правил, устанавливающим требования по обслуживанию крыш, определено, что очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с козырьков. Накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу. В случае не выполнения указанных требований, к весне снежные навесы образуют тяжелые массы снега, что может повлечь необратимые последствия для жизни людей. Проверкой, проведённой прокуратурой Тандинского района, установлено, что на здании СДК с. Межегей имеются снежные навесы, опасные для жизни и здоровья детей и граждан. Таким образом, непринятие администрацией СДК с. Межегей мер по надлежащему исполнению возложенных на неё законодательством обязанностей, нарушают права граждан сельского поселения сумона Межегей, не принимаются меры для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц. В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района Ондар Р.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила установить срок для исполнения два месяца. Ответчик - директор сельского Дома культуры с.Межегей Тандинского кожууна Чалбак Ч.К. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания. Согласно требований ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого- либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага, принадлежащие им от рождения или в силу закона. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных. В соответствии со ст.1 Основ законодательства РФ « Об охране здоровья» утв. ВС РФ от 22.07.1993 года № 5487-1, в редакции от 18 октября 2007 года охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии с п. 9 ст. 4 Устава сельского поселения сумон Межегей Тандинского кожууна к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно ст. 7 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170 утверждены Правила (далее по тексту Правила), которые определяют правила по "эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 4.6.1.23 Правил, устанавливающим требования по обслуживанию крыш, определено, что очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с козырьков. Накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу. В случае не выполнения указанных требований, к весне снежные навесы образуют тяжелые массы снега, что может повлечь необратимые последствия для жизни людей. Судом установлено, что в Сельском Доме культуры с. Межегей Тандинского кожууна РТ на крыше здании СДК имеются снежные навесы опасные для жизни и здоровья граждан. В соответствии с п. 9 ст. 4 Устава сельского поселения с. Межегей Тандинского кожууна РТ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170 утверждены Правила (далее по тексту Правила), которые определяют правила по "эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 4.6.1.23 Правил, устанавливающим требования по обслуживанию крыш, определено, что очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с козырьков. Накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу. В случае не выполнения указанных требований, к весне снежные навесы образуют тяжелые массы снега, что может повлечь необратимые последствия для жизни людей. В данном случае от СДК с. Межегей требовалось устранить выявленные нарушения по очистке кровли от снега, директор должен был способствовать очищению кровли от мусора и грязи, снега. Ответственность за создание необходимых условий для отдыха населения сумона Межегей несут должностные лица администрации ДК с. Межегей в соответствии с законодательством Российской Федерации Поскольку со стороны ответчика письменных и иных доказательств того, что ими принимались какие-то меры по устранению нарушений требований по очистке кровли от мусора и снега суду не представлено, суд полагает, что предъявленные исковые требования прокурора обоснованны, в связи, с чем суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Поэтому суд считает необходимым с учётом площади крыши здания СДК с. Межегей установить двухмесячный срок для ответчика для принятия мер по уборке снежных навесов. На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Тандинского района Соловьёва С.С. в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Тандинского кожууна к администрации сельского Дома культуры с. Межегей об обязывании принять меры по уборке снежных навесов на крыше здания удовлетворить. Обязать сельский Дом культуры с. Межегей Тандинского кожууна Республики Тыва устранить нарушения законодательства об охране здоровья граждан и принять меры по уборке снежных навесов на крыше здания сельского Дома культуры с.Межегей в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 6 января 2012 года. Председательствующий Ажи С.А.