Дело № 2-131/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

12 апреля 2012 года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ажи С.А.,

при секретаре Ховалыг Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Тандинского района Республики Тыва Соловьева С.С. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального образования и неопределенного круга лиц о признании незаконными действий начальника Финансового Управления администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» Монгуш В.В., об обязании снять обязанности ведущего специалиста по учету и отчетности,

с участием прокурора Соловьева С.С., представителя заинтересованного лица Долзат В.А., Монгуш В.В.,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тандинского района Республики Тыва Соловьёва С.С. обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального образования и неопределенного круга лиц о признании незаконным действий начальника Финансового Управления администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» Монгуш В.В, об обязании снять обязанности ведущего специалиста по учету и отчетности, указывая на то, что прокуратурой Тандинского района Республики Тыва в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в администрации муниципального района - «Тандинский кожуун Республики Тыва» (далее по тексту - администрация Тандинского кожууна) выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что ведущего специалиста по учету и отчетности К.А.Ч. согласно диплому серии <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ окончила Кызылский автомобильно-дорожный техникум по специальности - бухгалтер. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон), для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными Правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Статьей 8 закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 389, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, "О муниципальной службе (новая редакция)" установлено, что для замещения должностей муниципальной службы в Республике Тыва (далее - должности муниципальной службы) квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) (далее - стаж муниципальной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований, определенных в приложении 1 к настоящему Закону.

В соответствии с п. 1 Квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, утвержденных постановлением председателя администрации Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №«а», для замещения должностей муниципальной службы определяются следующие типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования:

для высших, главных, ведущих, старших должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования;

для младших должностей муниципальной службы - наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Кадровой службой органа местного самоуправления решения о признании образования равноценным по указанному муниципальному служащему не принималось.

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» ненадлежащим образом осуществляется работа по оформлению трудовых отношений с гражданами поступающими на муниципальную службу, не соблюдаются критерии муниципальной службы установленные законом.

Согласно разделу 9 Приложения к Закону Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1244 ВХ-2 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» должности главного и ведущего специалиста относятся к старшей группе должностей муниципальной службы. Таким образом, ведущий специалист администрации муниципального района - Тандинский кожуун должен обладать соответствующим по уровню и профилю образованием. Следовательно, муниципальный служащий К.А.Ч. осуществляют муниципальную службу с нарушением норм федеральных, региональных и муниципальным нормативных правовых актов. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Согласно Положению о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, включающей порядок и сроки работы конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Тандинском кожууне Республики Тыва, утвержденному Решением Хурала представителей Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № при замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Тандинского кожууна проводится конкурс в порядке установленном данным положением.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты в виде восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Незаконными действиями администрация Тандинского кожууна нарушила федеральные нормы права, определяющие порядок назначения на муниципальную службу, тем самым, нарушила права федерального законодателя в лице Российской Федерации.

Должностным лицам муниципальных органов предписано соблюдать требования федерального, регионального и муниципального законодательства при реализаций возложенных на них полномочий.

Незаконными действиями администрация Тандинского кожууна допустила нарушение прав неопределенного круга лиц, так как по настоящее время не объявлен соответствующий конкурс на вакантную должность ведущего специалиста по учету и отчетности. Данное обстоятельство не позволяет претендентам на назначение на равных условиях реализовать свои права на равный доступ к государственной службе, гарантированных им ч. 4 ст. 32 Конституции РФ. Кроме того, незаконные действия администрации Тандинского кожууна влекут правовые последствия. Так, несоответствующие должности лица ежедневно подписывают документацию, ответственность за которую не несут. Пренебрежение установленными федеральным уровнем правилами со стороны администрации Тандинского кожууна, влечет дискредитацию роли и значения федерального законодателя. Просит суд признать незаконными действия начальника Финансового Управления администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» выразившиеся в назначении на должность ведущего специалиста по учету и отчетности К.А.Ч., обязать начальника Финансового Управления администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» снять с К.А.Ч. обязанности ведущего специалиста по учету и отчетности.

На судебном заседании заявитель прокурор Тандинского района Соловьев С.С. отказался от заявления о признании незаконными действий начальника Финансового Управления администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», об обязании снять обязанности ведущего специалиста по учету и отчетности, в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

Представитель заинтересованной стороны Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» Долзат В.А. и начальник Финансового Управления администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» Монгуш В.В. на судебном заседании пояснили, что К.А.Ч. уволилась ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Отказ от заявления принимается судом, поскольку он не противоречит закону и не затрагивает интересы третьих лиц.

Право заявителя отказаться от заявления предусмотрено ст. 39 ГПК РФ.

Заявителю прокурору Тандинского района Республики Тыва Соловьеву С.С. были разъяснены последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от заявления, предусмотренные ст. ст.173, 220, 221 ГПК РФ, согласно которым вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Таким образом, суд полагает прекратить производство по делу по заявлению прокурора Тандинского района Республики Тыва Соловьева С.С. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального образования и неопределенного круга лиц о признании незаконными действий начальника Финансового Управления администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», об обязании снять обязанности ведущего специалиста по учету и отчетности

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по заявлению прокурора Тандинского района Республики Тыва Соловьева С.С. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального образования и неопределенного круга лиц о признании незаконными действий начальника Финансового Управления администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», об обязании снять обязанности ведущего специалиста по учету и отчетности, прекратить.

Согласно ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения определения.

Судья С.А. Ажи