Дело № 2-179\2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 июня 2012 года с. Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шожал Г.М., при секретаре Ховалыг Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тандинского района Соловьёва С.С. к Администрации сельского поселения сумона Балгазын Тандинского района о возложении обязанности установить дорожные знаки УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения сумона Балгазын о возложении обязанности установить дорожные знаки, указывая на то, что прокуратурой Тандинского района совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Тандинский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений. В соответствии с ч. 1 ст.20 ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере. Согласно п. 3 ст.24 Закона, участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. Согласно п.4 ст. 6 Закона, а также ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктах поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений. Согласно положениям ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в введении которого они находятся. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее ПДД), предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятие мер, соответствующих обстановке. К данной группе относится дорожный знак 1.23 «Дети», который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря, и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, на расстоянии 50-100 м. до начала опасного участка. Между тем, в результате проверки состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения в местах расположения школ и детских дошкольных учреждений района установлено, что проезжая часть вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Балгазын Тандинского кожууна, расположенной по адресу: <адрес>, а также вблизи муниципальных бюджетных дошкольных общеобразовательных учреждений «Березка» <адрес>, «Теремок» <адрес>, «Колосок» <адрес> не оборудованы дорожным знаком 1.23 «Дети». Указанное нарушение подтверждается актом обследования улично-дорожной сети с. Балгазын Тандинского кожууна от 05.02.2012 года. Таким образом, ненадлежащая организация безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения может повлечь возникновение дорожно транспортных происшествий и причинение вреда здоровью обучающихся, их родителям, учителям, а также другим гражданам, бездействие руководства муниципального образования сельского поселения сумон Балгазын в части содержания дорог нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах населённого пункта поселения. Кроме того, ранее прокуратурой района вносились акты прокурорского реагирования по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения. Однако, до настоящего времени исчерпывающие меры по приведению в соответствие с установленными действующим законодательством требования администрацией сумона, не приняты. Таким образом, администрацией сумона Балгазын Тандинского кожууна деятельность в рассматриваемой деятельности не ведётся. В связи с чем, указанные в представлении прокурора нарушения федерально законодательства не устранены. Указанное влечёт нарушение прав, интересов неопределённого круга лиц, проживающих на территории сельского поселения на осуществление местного самоуправления, гарантированные Конституцией РФ (ст. ст. 12, 130-133). Нарушение интересов Российской Федерации также заключается в нарушении единства правового пространства Российской Федерации, так как в соответствии с ч. 2 ст. 4 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всех территории Российской Федерации и подлежат обязательному исполнению на территории Российской Федерации. Пунктом 3 ст. 35 Федерально закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с делом или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В судебном заседании прокурор Тандинского района Соловьёв С.С. исковое заявление свое поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Глава сельского поселения сумона Балгазын на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. С иском прокурора согласилась в полном объеме. Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Суд принимает признание иска ответчика – главы сельского поселения сумона Балгазын, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Судом представителю ответчика разъяснены правовые последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные пунктом 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При обращении в суд в защиту прав граждан прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В силу п.п. 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, Администрация сельского поселения сумона Балгазын освобождена от уплаты государственной пошлины На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Тандинского района Соловьёва С.С. к Администрации сельского поселения сумона Балгазын Тандинского района о возложении обязанности установить дорожные знаки удовлетворить полностью. Возложить на Администрацию сельского поселения сумона Балгазын обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Балгазын, расположенной <адрес> вблизи муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений «Березка» <адрес>, «Теремок» <адрес>, «Колосок» <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети». Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения. Председательствующий Шожал Г.М.