Материал № 12-20/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2011 года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе

председательствующего Ажи С.А.,

с участием помощника прокурора Тандинского района РТ Монгуш О.А.,

при секретаре Левичевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна по делу об административном правонарушении в отношении Оюн М.М.

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Тандинского района РТ Хертек А.К. внесла протест на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна по делу об административном правонарушении в отношении Оюн М.М., по которому было наложено административное взыскание в виде предупреждения по ст. 5.35 КоАП РФ. В обоснование протеста Хертек А.К. указала на то, что данное постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства. В протоколе заседания КДН не отражено кто из членов комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении Оюн М.М. принятым. Также отсутствует фиксация в протоколе всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств. Просит отменить данное незаконное постановление об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района РТ Монгуш А.С. поддержала протест по основаниям, изложенным в протесте.

В судебном заседании председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тандинского кожууна РТ Х. пояснила, что заседание комиссии состоялось 24 февраля 2011 года по результатам вынесено постановление в отношении Оюн М.М. и назначено наказание в виде предупреждения, против голосов не было, все проголосовали за. Просит учесть, что в самом постановлении указано, что комиссия единогласно проголосовала за назначение административного наказания в виде предупреждения. Просит постановление не отменять.

Оюн М.М. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно постановлению № № от ДД.ММ.ГГГГ года было рассмотрено административное дело в отношении Оюн М.М. на Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна РТ и назначено административное взыскание по ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

Из протокола № № расширенного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что председательствовала заместитель по социальной политике председателя администрации Тандинского кожууна, председатель КДН и ЗП Хаджиева Л.Н., присутствовали члены комиссии в составе 10 человек, также явились приглашенные 18 человек. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении не указано кто из членов комиссии, и за какое решение проголосовали.

Согласно ст. 5.35 КоАП РФ Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ под несовершеннолетним понимается лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Под обязанностями родителей по воспитанию своих детей по смыслу ст. 63 СК понимается забота о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что вина Оюн М.М. установлена. Комиссия единогласно проголосовала за назначение административного наказания в виде предупреждения.

Как указано в статье 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении с участием Оюн М.М., извещенной о времени и месте проведения соответствующих действий, административной комиссией был составлен.

Однако, в протоколе не отражено кто из членов административной комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении Оюн М.М. принятым.

Подобные нарушение процессуальных требований административного законодательства является существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. Отсутствует фиксация в протоколе всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

Суд, изучив материалы дела, считает доводы заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. законными и обоснованными, в связи с чем, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Возможность направления дела на повторное рассмотрение отсутствует, административное производство в отношении Оюн М.М. подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку протокол в отношении Оюн М.М. составлен 8 января 2011 года, следовательно, 8 марта 2011 года истек срок давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, производство по делу в отношении Оюн М.М. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Тандинского кожууна по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Оюн М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ – отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ажи С.А.