Материал № 12-21/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2011 года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Оюн Ч.Т., с участием помощника прокурора Тандинского района РТ Монгуш О.А., при секретаре Левичевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Тандинского кожууна Хертек А.К. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна по делу об административном правонарушении в отношении Чамбал А.В.,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Тандинского района РТ Хертек А.К. внесла протест на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна по делу об административном правонарушении в отношении Чамбал А.В., по которому было наложено административное взыскание в виде предупреждения по ст. 5.35 КоАП РФ. В обоснование протеста Хертек А.К. указала на то, что данное постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства. В постановлении № 19 от 03.03.2011 года не указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа вынесших постановление, их адрес. Выездное заседание КДН и ЗП 03.03.2011 года проходило в селе Балгазын Тандинского района, однако в постановлении указан адрес администрации Тандинского кожууна – с.Бай-Хаак улица О.Данчая, дом 45. В соответствии с частью 5 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в судебном заседании коллегиального органа или должностным лицом, вынесшим постановление. В нарушение данной нормы в постановлении КДН и ЗП отсутствуют подпись председательствующего комиссии Х., В протоколе заседания КДН не отражено, кто из членов комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении Чамбал А.В. принятым. Также отсутствует фиксация в протоколе всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств. Просит отменить данное незаконное постановление об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района РТ Монгуш А.С. поддержала протест по основаниям, изложенным в протесте и пояснила суду о том, что в нарушение требований предъявляемых административным законодательством в постановлении не указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление их адрес. В постановлении также не указан адрес, где проходило заседание комиссии.

В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тандинского кожууна РТ Н с протестом согласилась, просила учесть, что комиссия единогласно проголосовала за назначение административного наказания в виде предупреждения, однако ею не было указано данное обстоятельство в протоколе. Копия постановления, направленная в адрес прокурора Тандинского кожууна действительно не подписана председателем комиссии, это механическая ошибка, поскольку делалось много копий постановления.

Чамбал А.В. в судебном заседании просила суд отменить постановление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно протоколу об административном правонарушении за № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному УУМ Балгазынского отделения милиции Кыргысом М.М. <данные изъяты> выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гражданкой Чамбал А.В. в отношении малолетних детей.

Согласно постановлению № № от ДД.ММ.ГГГГ года было рассмотрено административное дело в отношении Чамбал А.В. на Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна РТ и назначено административное взыскание по ч. 2 ст. 2.5 КоАП РТ в виде предупреждения.

Из протокола № 4 расширенного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна от 03.03.2011 года следует, что председательствовала заместитель по социальной политике председателя администрации Тандинского кожууна, председатель КДН и ЗП Хаджиева Л.Н., присутствовали члены комиссии в составе 8 человек. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, не указано кто из членов комиссии и за какое решение проголосовали.

Согласно ч.2 ст. 2.5 КоАП РТ несоблюдение требований по предупреждению вреда физическому и нравственному развитию детей. Непринятие установленных мер по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время (с 22 до 6 часов местного времени) в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от 3000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей. ( в ред. Закон Республики Тыва от 31.12.10 г. № 905 ВХ-2)

Согласно п. 1 ст. 21 ГК под несовершеннолетним понимается лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Под обязанностями родителей по воспитанию своих детей по смыслу ст. 63 СК понимается забота о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что вина Чамбал А.В. установлена. Комиссия единогласно проголосовала за назначение административного наказания в виде предупреждения.

Как указано в статье 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении с участием Чамбал А.В., извещенной о времени и месте проведения соответствующих действий, административной комиссией был составлен.

Однако, в протоколе не отражено кто из членов административной комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении Чамбал А.В. принятым.

Подобные нарушение процессуальных требований административного законодательства является существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. Отсутствует фиксация в протоколе всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа, вынесшим постановление. В нарушение данной нормы в представленной заместителем прокурора Хертек А.К. копии постановления за № 19 отсутствует подпись председательствующей КДН и ЗП при Администрации Тандинского района Х., в связи с чем, доводы заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. суд считает обоснованными.

Доводы заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. о том, что в постановлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года КДН и ЗП при Администрации Тандинского кожууна не указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав органа, вынесшего постановление суд считает не состоятельными, поскольку в установочной части постановления имеются сведения о составе коллегиального органа, должностях председательствующего комиссии и его членов.

Доводы заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. о том, что в постановлении не указан адрес, где проходило выездное заседание, суд считает не состоятельными, поскольку, как видно в постановлении указано место рассмотрения дела с. Балгазын, а не указание адреса, где проходило заседание комиссии не является основанием для отмены данного постановления, поскольку данное обстоятельство не влияет на содержание вынесенного акта и отображение обстоятельств дела, установленных в ходе его рассмотрения.

В соответствии с п. 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемое коллегиальным органом не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

Согласно п. 14 Постановления Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года за № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня следующего, за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно материалам дела об административном правонарушении признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ были обнаружены ДД.ММ.ГГГГ года, о чем составлен протокол об административном правонарушении за № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения от 3 марта 2011 года за № 19, вынесенное КДН и ЗП при Администрации Тандинского кожууна подлежит отмене и прекращению в связи с истечением сроков давности

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Тандинского кожууна по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Чамбал А.В. – отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Оюн Ч.Т.