Материал № 12-17/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 апреля 2011 года с. Бай-Хаак Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ажи С.А., с участием помощника прокурора Тандинского района РТ Монгуш О.А., при секретаре Левичевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Тандинского кожууна Хертек А.К. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна по делу об административном правонарушении в отношении Березиной М.В. у с т а н о в и л: Заместитель прокурора Тандинского района РТ Хертек А.К. внесла протест на постановление № № года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна по делу об административном правонарушении в отношении Березиной М.В. по которому было наложено административное взыскание в виде предупреждения по ст. 2.5 КоАП Республики Тыва. В обоснование протеста Хертек А.К. указала на то, что данное постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства. В протоколе заседания КДН не отражено, кто из членов комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении Березиной М.В. принятым. Также отсутствует фиксация в протоколе всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств. Просит отменить данное незаконное постановление об административном правонарушении. В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района РТ Монгуш А.С. поддержала протест по основаниям, изложенным в протесте. В судебном заседании председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тандинского кожууна РТ Х. пояснила, что правонарушение Березиной М.В. совершено 16 февраля 2011 года. Заседание комиссии состоялось 24 февраля 2011 года по результатам вынесено постановление, в котором отражен состав коллегиального органа. Голосование проходило всем составом, все члены комиссии проголосовали за назначение наказания Березиной М.В. в виде предупреждения, против голосов не было. Однако действительно, в протоколе это не указано. Просит постановление не отменять. Березиной М.В. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала на заседании КДН, где вынесли постановление в отношении неё и назначили наказание в виде предупреждения. Она видела, что голосование членов коллегии происходило. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно постановлению № № от ДД.ММ.ГГГГ года было рассмотрено административное дело в отношении Березиной М.В. на Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна РТ и назначено административное взыскание по ч. 2 ст. 2.5 КоАП РТ в виде предупреждения. Из протокола № 3 расширенного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна от 24.02.2011 года следует, что председательствовала заместитель по социальной политике председателя администрации Тандинского кожууна, председатель КДН и ЗП Х.., присутствовали члены комиссии в составе 10 человек, также явились приглашенные 18 человек. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, не указано кто из членов комиссии и за какое решение проголосовали. Согласно ч.2 ст. 2.5 КоАП РТ несоблюдение требований по предупреждению вреда физическому и нравственному развитию детей. Непринятие установленных мер по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время (с 22 до 6 часов местного времени) в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от 3000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей. ( в ред. Закон Республики Тыва от 31.12.10 г. № 905 ВХ-2) Согласно п. 1 ст. 21 ГК под несовершеннолетним понимается лицо, не достигшее возраста 18 лет. Под обязанностями родителей по воспитанию своих детей по смыслу ст. 63 СК понимается забота о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению. В постановлении о назначении административного наказания указано, что вина Березиной М.В. установлена. Комиссия единогласно проголосовала за назначение административного наказания в виде предупреждения. Как указано в статье 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа. Как предусмотрено ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. Протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении с участием Березиной М.В., извещенной о времени и месте проведения соответствующих действий, административной комиссией был составлен. Однако, в протоколе не отражено кто из членов административной комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении Березиной М.В. принятым. Подобные нарушение процессуальных требований административного законодательства является существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. Отсутствует фиксация в протоколе всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным. Возможность направления дела на повторное рассмотрение имеется, административное производство в отношении Березиной М.В. подлежит возвращению в связи с не истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности. Суд, изучив материалы дела, считает доводы заместителя прокурора Тандинского района Хертек А.К. законными и обоснованными, в связи с чем, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тандинского кожууна по делу об административном правонарушении подлежит отмене. Согласно ст. 30.7 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении суд может отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Тандинского кожууна по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Березиной М.В. – отменить и возвратить на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья Ажи С.А.