Д. № 2-380
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Тамбовка Дата обезличена года
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего, судьи Пучкиной М.В.,
При секретаре Матюхиной Ж.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коровянской Светланы Михайловны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
У с т а н о в и л:
Коровянская С.М. работает учителем МОУ Тамбовская средняя общеобразовательная школа. 30 марта 2010 года она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в Тамбовском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. ее педагогический стаж к этому времени достиг 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости.
Решением Комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе от 12 апреля 2010 года Коровянской С.М. было отказано в назначении пенсии. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.1997 г. по 03.06.1997 г., учебные отпуска: с 04.01.1999 г. по 19.01.1999 г., с 08.01.2001 г. по 30.01.2001 г., с 04.06.2001 г. по 30.06.2001 г., с 06.12.2001 г. по 29.12.2001 г., с 03.05.2002 г. по 06.06.2002 г., с 10.12.2002 г. по 25.12.2002 г., 20.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 20.03.2003 г. по 31.05.2003 г., с 01.06.2003 г. по 30.06.2003 г. С данным отказом истица не согласна, указывая, что в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в соответствии со ст. 112, 196 КЗоТ РФ и ст. 173,187 ТК РФ за ней сохранялось место работы и средний заработок, следовательно делались отчисления и в Пенсионный фонд. Сохранение заработной платы подтверждается приказами по школе, лицевыми счетами. В связи с чем Коровянская С.М. просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе от 12 апреля 2010 года № 89, обязать их включить в льготный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках, обязать назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 30 марта 2010 года.
В судебном заседании Коровянская С.М. поддержала свои требования, показав, что она работает в Тамбовской школе учителем с ноября 1989 года. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято к зачету 24 года 10 месяцев 1 день. Не включены в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Поскольку в этот период времени за ней сохранялось место работы и выплачивался средний заработок из которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, то этот период должен засчитываться в специальный стаж. Это подтверждается и обзорами судебной практики Верховного Суда РФ за 1 и 4 квартал 2006 года, утвержденных постановлениями Президиума ВС РФ. В связи с чем она просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в дополнительных учебных отпусках и назначить пенсию с 30 марта 2010 года.
Представить ответчика специалист-эксперт ( юрисконсульт) ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Трушина И.С., действующая по доверенности, иск не признала, показав, что при подсчете специального стажа у Коровянской С.М. были исключены периоды: с 14.05.1997 г. по 03.06.1997 г. – нахождение на курсах повышения квалификации, с 04.01.1999 г. по 19.01.1999 г., с 08.01.2001 г. по 30.01.2001 г., с 04.06.2001 г. по 30.06.2001 г., с 06.12.2001 г. по 29.12.2001 г., с 03.05.2002 г. по 06.06.2002 г., с 10.12.2002 г. по 25.12.2002 г., 20.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 20.03.2003 г. по 31.05.2003 г., с 01.06.2003 г. по 30.06.2003 г. – учебные отпуска.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков и производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением указанного Министерства от 22.05.1996 г. № 29, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Дополнительный же отпуск, связанный с обучением, предусмотрен в разделе УП Трудового кодекса РФ «Гарантии и компенсации» и является средством для реализации права работников на получение образования вне зависимости от стажа работы. Эти отпуска не являются ежегодными, не суммируются с основным отпуском, в связи с чем время нахождения Коровянской С.М. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не включено в спецстаж. На дату обращения истицы в пенсионный фонд ее специальный стаж составлял 24 года 10 месяцев 01 день, в связи с чем отказ в назначении пенсии является законным. Просит в удовлетворении иска отказать.
Заслушав стороны, изучив материалы дела суд пришел к следующему.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан от 12 апреля 2010 г. № 89 следует, что Коровянской С.М., обратившейся с заявлением 30 марта 2010 г., было отказано в назначении пенсии, т.к. специальный стаж составил менее 25 лет. В спец.стаж было принято к зачету 24 года 10 месяцев 01 день. Из специального стажа был исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.1997 г. по 03.06.1997 г. (0 0 20 д.) и периоды нахождения в учебных отпусках: с 04.01.1999 г. по 19.01.1999 г. ( 0 0 16 д.), с 08.01.2001 г. по 30.01.2001 г. ( 0 0 23 д.), с 04.06.2001 г. по 30.06.2001 г. ( 0 0 27 д.), с 06.12.2001 г. по 29.12.2001 г. ( 0 0 24 д.), с 03.05.2002 г. по 06.06.2002 г. ( 0 1 м. 4 д.), с 10.12.2002 г. по 25.12.2002 г.( 0 0 16 д.), 20.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 20.03.2003 г. по 31.05.2003 г. и с 01.06.2003 г. по 30.06.2003 г. ( 0 4 м. 11 д.). Итого не принято к зачету 09 месяцев 21 день.
В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма имелась и в Кодексе законов о труде РФ ( ст. 112 КЗоТ РФ), действовавшей на момент направления истицы на курсы повышения квалификации в 1997 году.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.1997 г. по 03.06.1997 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляется работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении.
В период поступления Коровянской С.М. в институт действовал Кодекс законов о труде РФ в соответствии со ст. 68 которого ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись в случаях, предусмотренных законодательством.
Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ установил порядок предоставления учебных отпусков, закрепленный статьей 198 КЗоТ РФ. Согласно ст. 17 вышеуказанного закона лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной ( вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков ( с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам)…
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В период с сентября 1999 года по июнь 2003 года Коровянская С.М. обучалась в имеющем государственную аккредитацию Благовещенском государственном педагогической университете по специальности технология и предпринимательство. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для участия в экзаменационных сессиях, что подтверждается представленными приказами. При этом уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
В связи с чем в периоды нахождения Коровянской С.М. в дополнительных учебных отпусках с сохранением среднего заработка подлежат включению в специальный ( педагогический) стаж. Данная позиция изложена и в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 11-В09-7.
При обращении Коровянской С.М. с заявлением о назначении пенсии к зачету Комиссией был принят стаж в 24 года 10 месяцев 01 день. С учетом включения в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках ( 09 месяцев 21 дней) на день обращения в ГУ УПФ с заявлением ( 30 марта 2010 года) специальный стаж составлял 25 лет 07 месяцев 22 дня, что достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии, следовательно решение об отказе в назначении пенсии принято незаконно.
Требования истицы подлежат удовлетворению. Право на получение пенсии досрочно у истицы наступает с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ, т.е. с 30 марта 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Коровянской С.М. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Тамбовском районе от 12 апреля 2010 г. по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии Коровянской Светлане Михайловне.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области включить Коровянской Светлане Михайловне в специальный стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.1997 г. по 03.06.1997 г. и время нахождения в дополнительных учебных отпусках с 04.01.1999 г. по 19.01.1999 г., с 08.01.2001 г. по 30.01.2001 г., с 04.06.2001 г. по 30.06.2001 г., с 06.12.2001 г. по 29.12.2001 г., с 03.05.2002 г. по 06.06.2002 г., с 10.12.2002 г. по 25.12.2002 г., 20.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 20.03.2003 г. по 31.05.2003 г., с 01.06.2003 г. по 30.06.2003 г.
Назначить Коровянской С.М. пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе – с 30 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.
Судья: подпись
Копия верна, судья: М.В. Пучкина