Дата обезличена года с. Тамбовка
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего – судьи Головина А.В.,
с участием помощника прокурора Тамбовского района Костенко А.И.,
а также представителя ответчика Администрации Тамбовского сельсовета Тамбовского района Сопова Ю.Б.,
при секретаре Филипповой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тамбовского района в интересах Устюговой Ольги Семеновны о признании незаконными действий Администрации Тамбовского сельсовета, жилищной комиссии Администрации Тамбовского сельсовета в отказе в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Тамбовского района обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка исполнения законодательства о жилищных правах ветеранов Великой Отечественной войны в Администрации Тамбовского сельсовета, по результатам которой установлено, что Устюгова Ольга Семеновна, Дата обезличена года рождения, является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Р Номер обезличен от Дата обезличена года. Устюгова О.С. с Дата обезличена года проживает по адресу: ... района, .... Указанный дом являлся собственностью Устюговой О.С. Дата обезличена года Устюгова О.С., произвела отчуждение жилого дома, по договору дарения, в пользу ФИО6 В настоящий момент Устюгова О.С. продолжает проживать по указанному адресу по согласию его собственника ФИО6 Согласно справки из Тамбовского отдела Управления федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Тамбовского отделения Амурского филиала Бюро «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в собственности Устюговой О.С. жилых помещений не имеется. Дата обезличена года Устюгова О.С. обратилась в Администрацию Тамбовского сельсовета с письменным заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». К заявлению Устюгова О.С. приложила все необходимые для постановки на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, документы. Согласно протоколу № 2 от 16.03.2010 года заседания жилищной комиссии, принято решение об отказе в признании Устюговой О.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Главой Администрации Тамбовского сельсовета в адрес Устюговой О.С. направлен ответ от 17.03.2010 № 265 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст. 53 ЖК РФ, т.е. в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения сделки дарения жилого помещения. Однако, решение об отказе в признании Устюговой О.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В связи с чем, Устюгова О.С. является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Данная норма положена в основу решения жилищной комиссии об отказе Устюговой О.С. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 19.04.2007 № 258-0-0, следует, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Само по себе отчуждение жилого помещения Устюговой О.С. не может являться свидетельством того, что ею совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, поскольку изменения в Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» исключили ограничения для обеспечения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем - постановку на учет до 01.03.2005 года, внесены лишь 21 декабря 2009 г ода Федеральным законом № 327-ФЗ, т.е. намного позже, чем Устюговой О.С. совершена сделка дарения жилого помещения. Данный факт свидетельствует об отсутствии у нее умысла для искусственного ухудшения жилищных условий. Кроме того, Устюгова О.С. находится в преклонном возрасте, является инвалидом 1 группы, по состоянию здоровья нуждается в постоянном уходе. В доме, в котором проживает Устюгова О.С. отсутствует водопровод и канализационные уборные, дом нуждается в капитальном ремонте. Данные обстоятельства значительно затрудняют нормальную жизнедеятельность вдовы ветерана ВОВ, не способствуют социальной защищенности и улучшения качества жизни данной категории граждан. Таким образом, Устюговой О.С. незаконно отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконными действия Администрации Тамбовского сельсовета и жилищной комиссии Администрации Тамбовского сельсовета в части отказа в постановке на учет Устюговой Ольги Семеновны как нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также обязать их включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Устюгову О.С.
В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Костенко А.И. иск поддержал на тех же основаниях, просил его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации Тамбовского сельсовета Сопов Ю.Б. в судебном заседании с требованиями прокурора Тамбовского района согласился, о чем написал письменное заявление.
Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При изложенных обстоятельствах, суд принимает признание заинтересованным лицом требований заявителя, т.к. это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон и иных лиц. Суд полагает, что требования прокурора Тамбовского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.258, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Тамбовского района Амурской области удовлетворить, признать незаконными решение Администрации Тамбовского сельсовета, жилищной комиссии Администрации Тамбовского сельсовета об отказе в постановке на учет Устюговой Ольги Семеновны как нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать включить ее в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течении 10 дней через Тамбовский районный суд.
Председательствующий судья А.В. Головин