Д. № 2-629
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего, судьи Пучкиной М.В.,
С участием заместителя прокурора Тамбовского района Прозоровой М.М.,
Главы администрации Тамбовского сельсовета Кокоулиной Л.В.,
При секретаре ФИО1,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тамбовского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации Тамбовского сельсовета Амурской области устранить нарушения ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.,
У с т а н о в и л:
В прокуратуру Тамбовского района 27.08.2010 года поступила информация от главы администрации Тамбовского района Змушко Н.Н. о ненадлежащей подготовке к отопительному сезону котельной, принадлежащей ООО «Сервер», отапливающей 11 жилых домов с. Тамбовка, а так же необходимости проведения срочного ремонта теплотрассы по ул. Штойко от указанной выше котельной до жилых домов. По результатам проведенной проверки установлено следующее.
В соответствии с договором купли-продажи от 17 февраля 2006 года, заключенным между ООО «Тамбовская автоколонна 1893», в лице конкурсного управляющего Сурова Н.В. и ООО «Сервер», в лице генерального директора Харченко А.Ю. в собственность последнего переданы объекты, расположенные на территории ООО «Тамбовская автоколонна 1893», в том числе и здание котельной, площадью 167,3 кв.м. Согласно свидетельства от 28 апреля 2006 года право собственности на здание котельной зарегистрировано за ООО «Сервер».
С июля 2009 года по настоящее время, указанное здание котельной, согласно договору аренды нежилых помещений находится в аренде ООО «Автотранспортное предприятие «Атлант».
Кроме этого, проведенной проверкой установлено, что теплотрасса, ведущая от котельной ООО «Сервер» до жилых домов по ул. Штойко, ранее обслуживаемая ООО «Тамбовская автоколонна 1893», в конкурсную массу включена не была, так как на балансе ликвидируемого предприятия не стояла и соответственно конкурсным управляющим на торги не выставлялась. ООО «Сервер», согласно указанного выше договора купли-продажи и акта приема-передачи, какие-либо права на теплотрассу не приобрел. В настоящее время, не известно каких-либо данных о приобретении указанного объекта, не установлено на чьем балансе оно находится, и фактически за техническим состоянием теплотрассы никто не следит. Вышеизложенные факты дают основания полагать, что данный объект является бесхозным имуществом.
Так же проверкой выявлено, что данная теплотрасса находится в неудовлетворительном состоянии, в прошедший отопительный период 2009-2010 годов на 7 участках теплотрассы были зафиксированы порывы трубы, некоторые участки теплотрассы не подлежат ремонту. До начала отопительного сезона 2010-2011 годов осталось меньше месяца и при отсутствии незамедлительного восстановления теплотрассы, возможно ненадлежащее обеспечение жителей жилых домов по ул. Штойко с. Тамбовка теплом, а так же вообще прекращение их теплоснабжения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения поселения относятся в т.ч. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года, в собственности поселений может находится, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Таким образом, во исполнение требований действующего законодательства по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, органам местного самоуправления предоставлено право иметь (оформить) в муниципальную собственность имущество необходимое для исполнения возложенных полномочий.
Частью 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.
В соответствии с пунктами 4, 5 Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 580 от 17 сентября 2003 года на учёт принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались в порядке, предусмотренном ст.225 и 236 ГК РФ.
Так же, согласно п. 8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В целях недопущения срыва теплоснабжения жилых домов, подключенных к теплотрассе по ул. Штойко с. Тамбовка в предстоящий отопительный сезон 2010-2011 годов и надлежащего теплоснабжения в зимний период администрации Тамбовского сельсовета необходимо незамедлительно организовать работы по ремонту указанной теплотрассы. В случае аварии на указанной теплотрассе в течении предстоящего отопительного сезона может быть нанесен ущерб здоровью и имуществу граждан.
В связи с тем, что теплотрасса по ул. Штойко с. Тамбовка от котельной ООО «Сервер» является фактически бесхозным имуществом, орган местного самоуправления – администрация Тамбовского сельсовета обязана провести мероприятия по признанию данной теплотрассы» бесхозным имуществом для чего направить в Тамбовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области соответствующее заявление.
Таким образом, во исполнением полномочий предусмотренных ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года администрацией Тамбовского сельсовета должны быть произведены соответствующие мероприятия по истечению 1 года после постановки теплотрассы на учет как бесхозного для принятия теплотрассы в муниципальную собственность Тамбовского сельсовета и государственной регистрации права собственности на нее.
Поскольку теплотрасса обслуживающая 11 жилых домов, расположенных по ул. Штойко с. Тамбовка находится в административных границах муниципального образования Тамбовский сельсовет, не обращение администрации сельсовета в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии теплотрассы на учёт как бесхозяйного имущества будет свидетельствовать о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 ГК РФ, поскольку органы местного самоуправления являются единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учёт. Кроме того, отсутствие на теплотрассу права собственности, не освобождает органы местного самоуправления от обязанности обеспечения населения теплоснабжением, следовательно и от содержания теплотрассы в надлежащим виде для проведения тепла от котельной до жилых домов. В связи с чем и.о. прокурора Тамбовского района в порядке ст. 45, 254 ГПК РФ просит обязать администрацию Тамбовского сельсовета Амурской области принять незамедлительные меры по ремонту теплотрассы, ведущей от котельной ООО «Сервер», расположенной по адресу: с. Тамбовка ул. Штойко 20 до жилых домов, расположенных по ул. Штойко №№ 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 41, 43 и до домов по ул. Технической № 18,20 в срок до 01 октября 2010 года, обязать администрацию подать заявление в Тамбовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о регистрации теплотрассы, как бесхозяйной, а по истечении 1 года обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на теплотрассу и зарегистрировать данное право в Управлении Федеральной службы государственной регистрации.
В судебном заседании и.о. прокурора Тамбовского района Прозорова М.М. уточнила заявленные требования, просив обязать администрацию Тамбовского сельсовета провести ремонт теплотрассы, показав, что при проверки подготовленности села к отопительному сезону был обнаружен участок теплотрассы ведущий от котельной ООО «Сервер» до домов по ул. Штойко, находящийся в неудовлетворительном состоянии, требующий ремонта. Как было установлено данный участок теплотрассы ни у одного из предприятий с. Тамбовка на балансе не значится, муниципальной собственностью также не является. Поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения поселения относятся в т.ч. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения администрация Тамбовского сельсовета обязана подать заявление о регистрации теплотрассы, как бесхозяйной, произвести незамедлительно, до начала отопительного сезона, ремонт теплотрассы и в дальнейшем оформить теплотрассу в муниципальную собственность в соответствии со ст. 225 ГК РФ. Поскольку в добровольном порядке этого не сделано, они просят суд вынести решение и обязать администрацию произвести необходимые действия по ремонту теплотрассы и оформлению ее в муниципальную собственность.
Глава администрации Тамбовского сельсовета Кокоулина Л.В. показала, что теплотрасса ведущая от ООО «Сервер» до жилых домов по ул. Штойко никогда у них на балансе не стояла и не стоит. ООО «Сервер» в собственности которого находится котельная не предупреждал их о том, что теплотрасса осталась бесхозяйной. Они узнали об этом только в конце августа 2010 г., поэтому не были приняты меры по ремонту теплотрассы. Просят определить окончательный срок ремонта 15 октября 2010 г., т.к. до 1 октября 2010 г. могут не успеть.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований…
Представленные документы подтверждают, что конкурсным управляющим ОАО «Тамбовская автоколонна 1893» в 2006 г. ООО «Сервер» было продано здание котельной в с. Тамбовка по ул. Штойко 20. По акту приема-передачи имущества проходит только котельная без примыкающей к ней теплотрассы. Теплотрасса идущая от котельной ООО «Сервер» к жилым домам, расположенным по ул. Штойко №№ 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 41, 43 и домам по ул. Технической № 18, 20 на балансе ООО «Сервер» не значится. Фактически она является бесхозяйной.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в т.ч. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 вышеназванного закона в собственности поселений может находиться, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Частью 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с пунктами 4, 5 Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 580 от 17 сентября 2003 года на учёт принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались в порядке, предусмотренном ст.225 и 236 ГК РФ.
И поскольку согласно п. 8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а вышеуказанная теплотрасса находится в границах муниципального образования Тамбовский сельсовет, администрация Тамбовского сельсовета обязана принять меры к регистрации теплотрассы как бесхозяйной и оформлению ее в муниципальную собственность. А для обеспечения жителей домов по ул. Штойко теплом необходимо произвести ремонт теплотрассы до начала отопительного сезона до 01 октября 2010 г., в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать заявление прокурора Тамбовского района обоснованным.
Обязать администрацию Тамбовского сельсовета Амурской области принять незамедлительные меры по ремонту теплотрассы, ведущей от котельной ООО «Сервер», расположенной по адресу: с. Тамбовка ул. Штойко 20 до жилых домов по ул. Штойко №№ 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 41, 43 и домов по ул. Технической № 18, 20 в срок до 01 октября 2010 года.
Обязать администрацию Тамбовского сельсовета подать заявление в Тамбовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о регистрации теплотрассы, как бесхозяйной, а по истечении 1 года обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на теплотрассу и зарегистрировать данное право в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления.
Судья: подпись.
Копия верна, судья Тамбовского районного суда М.В. Пучкина