Д. № 2-648
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего, судьи Пучкиной М.В.,
С участием помощника прокурора Тамбовского района Залуниной А.Н.,
При секретаре ФИО9
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тамбовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» в части подготовки здания котельной оборудованием к отопительному сезону 2010-2011 г. и обеспечению необходимого запаса угля на дату начала отопительного сезона,
У с т а н о в и л:
В прокуратуру Тамбовского района 10.09.2010 года поступила информация от главы администрации Тамбовского района Змушко Н.Н. о ненадлежащей подготовке к отопительному сезону котельной, принадлежащей ООО «Сервер» и отапливающей 11 жилых домов с. Тамбовка, а так же необходимости проведения срочного ремонта теплотрассы по ул. Штойко от указанной выше котельной до жилых домов. По результатам проведенной проверки установлено следующее.
В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Тамбовская автоколонна 1893», в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ООО «Сервер», в лице генерального директора ФИО4 в собственность последнего переданы объекты, расположенные на территории ООО «Тамбовская автоколонна 1893», в том числе и здание котельной, площадью 167,3 кв.м. Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на здание котельной зарегистрировано за ООО «Сервер».
С июля 2009 года по настоящее время, указанное здание котельной, согласно договору аренды нежилых помещений находится в аренде ООО «Автотранспортное предприятие «Атлант».
Между жителями домов, расположенных по ул. Штойко №№ 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 41, 43, жителями домов по ул. Технической №№ 18, 20 с. Тамбовка с одной стороны и генеральным директором «Автотранспортного предприятия Атлант» ФИО5 заключены договоры на предоставление коммунальных услуг. Договоры заключены ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.4 вышеуказанных договоров, срок их действия устанавливается с момента подписания его сторонами до даты расторжения с согласия сторон.
В соответствии с условиями данных договоров исполнитель услуг (Автотранспортное предприятие Атлант) обязуется предоставлять потребителям жилищно-коммунальные услуги установленного качества.
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Кроме этого, положениями Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 года №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются:
- устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
- испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность.
Для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов проверяется и оформляется актами:
- выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;
- состояние теплопроводов тепловой сети, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
- состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери и т.п.) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
- состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
- наличие и состояние контрольно-измерительных приборов и автоматических регуляторов;
- работоспособность защиты систем теплопотребления;
- наличие паспортов тепловых энергоустановок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности.
При пуске водогрейных котлов в эксплуатацию, а также перед началом отопительного сезона тепловые сети и внутренние системы теплопотребления предварительно промываются.
Пунктом 11.9. данного Приказа установлено, что энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
Стандартом «Здания и сооружения ТЭС. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования. СТО 17330282.27.100.003-2008» утвержденных Приказом ОАО РАО ЕЭС России» от 06.03.2008 года №100 установлены требования технического и организационного характера, направленные на обеспечение безопасной, надежной, эффективной и экономичной эксплуатации и технического обслуживания, включая организацию ремонта, зданий и сооружений ТЭС по организации эксплуатации и технического обслуживания производственных зданий и сооружений тепловых электростанций. В соответствии с данными требованиями осенний осмотр зданий и сооружений проводится за один месяц до наступления отопительного сезона в целях проверки подготовки зданий и сооружений к работе в зимних условиях. К этому времени должны быть закончены все летние работы по текущему ремонту и выполняемые в летний период работы по капитальному ремонту, имеющие прямое отношение к зимней эксплуатации зданий и сооружений.
Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что с весеннего периода текущего года в здании котельной ООО «Автотранспортного предприятия Атлант», расположенной по адресу ул. Штойко 20 с. Тамбовка, каких-либо работ, направленных на подготовку к предстоящему отопительному сезону не проводилось, оборудование котельной неподготовлено для начала работы, запас угля отсутствует.
В целях недопущения срыва теплоснабжения жилых домов, подключенных к теплотрассе по ул. Штойко и ул. Технической с. Тамбовка в предстоящий отопительный сезон 2010-2011 годов и надлежащего теплоснабжения в зимний период руководством ООО «Автотранспортного предприятия Атлант» должны быть приняты незамедлительные меры по подготовке котельной с оборудованием к эксплуатации и формированию 45 суточного запаса угля к началу отопительного сезона.
Бездействие ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» создает предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации во время прохождения отопительного периода 2010 – 2011 г.г., может создать угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жизни, здоровью и имуществу граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ.
В связи с чем они просят признать незаконным бездействие ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» в части подготовки здания котельной, расположенной по адресу с. Тамбовка, ул. Штойко 20 с оборудованием к отопительному сезону 2010-2011 годов и обеспечению необходимого на дату начала отопительного сезона запаса угля. Обязать ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» подготовить котельную, расположенную по адресу: с. Тамбовка, ул. Штойко 20 с оборудованием к эксплуатации и сформировать 45 суточный запас угля до 5 октября 2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Залунина А.Н. поддержала заявленные требования, показав, что при проверке было установлено, что котельная, находящаяся в аренде у ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» не готова к отопительному сезону, т.к. ремонтные работы и испытания оборудования там не проводились. Запаса угля на начало отопительного сезона нет. Руководство предприятия никаких мер по подготовке котельной с оборудованием к эксплуатации и формированию 45 суточного запаса угля не предпринимает. Их бездействие создает предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации во время прохождения отопительного периода 2010 – 2011 г.г., может создать угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жизни, здоровью и имуществу граждан. В связи с чем она просит признать незаконным бездействие ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» в части подготовки здания котельной, расположенной по адресу с. Тамбовка, ул. Штойко 20 с оборудованием к отопительному сезону 2010-2011 годов и обеспечению необходимого на дату начала отопительного сезона запаса угля. Обязать ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» подготовить котельную, расположенную по адресу: с. Тамбовка, ул. Штойко 20 с оборудованием к эксплуатации и сформировать 45 суточный запас угля до 5 октября 2010 года.
Представитель ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» в суд не явился. Из объяснения генерального директора ООО «АТП Атлант» Керро А.Г. следует, что на судебном заседании он присутствовать не может, обязуется направить бригаду ремонтников в котельную для прочистки котлов, текущего ремонта электрооборудования. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «АТП Атлант».
Заслушав заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований…
Представленные документы подтверждают, что конкурсным управляющим ОАО «Тамбовская автоколонна 1893» в 2006 г. было продано здание котельной в с. Тамбовка по ул. Штойко 20 ООО «Сервер». По договору аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» арендовало здание котельной у ООО «Сервер». Договор пролонгируется каждый год при условии надлежащего исполнения своих обязательств Сторонами. До настоящего времени данный договор расторгнут не был.
Между жителями домов, расположенных по ул. Штойко №№ 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 41, 43, жителями домов по ул. Технической №№ 18, 20 с. Тамбовка с одной стороны и генеральным директором «Автотранспортного предприятия Атлант» заключены договоры на предоставление коммунальных услуг. Договоры заключены 1 октября 2009 года. Согласно п.1.4 вышеуказанных договоров, срок их действия устанавливается с момента подписания его сторонами до даты расторжения с согласия сторон.
В соответствии с условиями данных договоров исполнитель услуг (Автотранспортное предприятие Атлант) обязуется предоставлять потребителям жилищно-коммунальные услуги установленного качества.
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Кроме этого, положениями Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 года №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются:
- устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
- испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность.
Для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов проверяется и оформляется актами:
- выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;
- состояние теплопроводов тепловой сети, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
- состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери и т.п.) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
- состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
- наличие и состояние контрольно-измерительных приборов и автоматических регуляторов;
- работоспособность защиты систем теплопотребления;
- наличие паспортов тепловых энергоустановок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности.
При пуске водогрейных котлов в эксплуатацию, а также перед началом отопительного сезона тепловые сети и внутренние системы теплопотребления предварительно промываются.
Пунктом 11.9. данного Приказа установлено, что энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
Все перечисленные работы ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» до настоящего времени не проведены, что подтверждается проверкой прокуратуры и объяснением генерального директора вышеуказанного предприятия. Запас угля не создан. В результате чего жители домов, расположенных по ул. Штойко №№ 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 41, 43, жители домов по ул. Технической №№ 18, 20 с. Тамбовка могут остаться без тепла в зимний период, что нарушает их права и может создать угрозу их жизни, здоровью. В связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Удовлетворить заявление прокурора Тамбовского района.
Признать незаконным бездействие ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» в части подготовки здания котельной, расположенной по адресу с. Тамбовка, ул. Штойко 20 с оборудованием к отопительному сезону 2010-2011 годов и обеспечению необходимого на дату начала отопительного сезона запаса угля.
Обязать ООО «Автотранспортное предприятие Атлант» подготовить котельную, расположенную по адресу: с. Тамбовка, ул. Штойко 20 с оборудованием к эксплуатации и сформировать 45 суточный запас угля до 5 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: <данные изъяты>
<данные изъяты>а