Дело № 2-635
ДД.ММ.ГГГГ с. Тамбовка
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего - судьи Головина А.В.,
с участием помощника прокурора Тамбовского района Кривошеиной В.Ю.,
а также заинтересованных лиц – представителя ОГИБДД ОВД Тамбовского района Рогожкина А.В., представившего доверенность № 59/8-12554 от 27.09.2010 года,
Главы Администрации Муравьевского сельсовета Шаповал Ю.Н.,
при секретаре Филипповой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тамбовского района Амурской области о признании незаконным бездействия Администрации Муравьевского сельсовета по обеспечению безопасности дорожного движения и понуждении устранить нарушения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Тамбовского района обратился с данным заявлением в суд, указав, что прокуратурой Тамбовского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при движении автобусных маршрутов, в том числе школьных, на территории Муравьевского сельского совета. По результатам проверки установлено, что на территории муниципального образования действует школьный маршрут «Муравьевка - Резуновка», по которому осуществляется подвоз школьным автобусом несовершеннолетних, проживающих в с. Резуновка, к месту учебы МОУ Муравьевская СОШ, расположенному в с. Муравьевка и обратно. Однако, при проверке состояния автобусного школьного маршрута, выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения, безопасности жизни и здоровья детей, следующих в школьном автобусе до места учебы.
В с. Резуновка на автобусной остановке дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» не отвечает Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования", утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 121-ст и установлен в нарушение Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст.
Автобусная остановка в нарушении п. 10.9 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» оборудована на перекрестке улиц с. Резуновка. Два перекрестка в с. Резуновка, через которые проходит автобусный маршрут в нарушении п. 4.1.1 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93, "Автомобиль дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, не оборудован дорожными знаками приоритета. В нарушение п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на участке автомобильной дороги «Заречный-Муравьевка-Константиновка» проезжая часть находится в ямах, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной скоростью движения.
В нарушение ГОСТ "218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», в с. Муравьевка на конечной остановке школьного маршрута «Муравьевка-Резуновка» отсутствует автобусный павильон и остановочная площадка.
25.05.2010 года главе Муравьевского сельсовета начальником ОГИБДД ОВД по Тамбовскому району вносилось представление об устранении нарушений исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации дороги местного значения, по которой проходит школьный автобусный маршрут.
Однако, в нарушение федерального законодательства администрацией Муравьевского сельсовета на протяжении длительного времени не устраняются нарушения. Бездействие администрации Муравьевского сельсовета по устранению вышеуказанных нарушений угрожает безопасности дорожного движения, безопасности жизни и здоровья детей, следующих в школьном автобусе до места учебы по маршруту «Муравьевка-Резуновка».
Прокурор просит суд признать бездействие администрации Муравьевского сельсовета в не устранении нарушений в области безопасности дорожного движения при эксплуатации дороги местного значения, по которой проходит школьный автобусный маршрут «Муравьевка-Резуновка» - незаконным, а также просит обязать администрацию Муравьевского сельсовета устранить выявленные нарушения в области безопасности дорожного движения при эксплуатации дороги местного значения, по которой проходит школьный автобусный маршрут «Муравьевка-Резуновка», а именно:
- в с. Резуновка на автобусной остановке установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» в соответствии с требованиями законодательства;
- установить автобусную остановку в с. Резуновка в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- два перекрестка в с. Резуновка, через которые проходит автобусный маршрут, оборудовать дорожными знаками приоритета в соответствии с требованиями законодательства;
- устранить ямы на проезжей части участке автомобильной дороги «Заречный-Муравьевка-Константиновка» относящейся к дороге местного значения Муравьевского сельсовета.
- на конечной остановке школьного маршрута «Муравьевка-Резуновка» установить автобусный павильон и остановочную площадку.
В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Кривошеина В.Ю. на требованиях прокурора настаивала на тех же основаниях, уточнила требования, просила суд удовлетворить заявление прокурора, кроме требования об устранении ям на проезжей части участке автомобильной дороги «Заречный-Муравьевка-Константиновка», поскольку данная дорога не относится к дорогам местного значения Муравьевского сельсовета. Это требование ошибочно указано в заявлении, от которого прокурор отказывается.
Заинтересованное лицо - Глава администрации Муравьевского сельсовета Шаповал Ю.Н. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился частично, суду пояснил, что нарушения некоторые устранены, а на устранение других не имеется финансовых средств. Однако, до декабря 2010 года они обязуются устранить нарушения.
Представитель заинтересованного лица государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ОВД Тамбовского района Рогожкин А.В. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, суду пояснил, что по роду деятельности он занимается вопросами, связанными с безопасностью дорожного движения, в части соблюдения нормативов и стандартов безопасности дорожного движения. Была проведена проверка дороги, находящиеся в ведении администрации Муравьевского сельсовета. В связи с чем были обнаружены нарушения. По результатам проверки было направлено представление Администрации Муравьевского сельсовета об устранении нарушений, поставлены сроки выполнения. В августе была проведена контрольная проверка и выявлено, что представление выполнено не было.
Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокурор Тамбовского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы...
В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10.12.1995 года, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 - ФЗ от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения поселения относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10.12.1995 года, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 6 ст. 13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257 - ФЗ от 08.11.2007 года, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч. 9 ст. 5 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257 - ФЗ от 08.11.2007 года, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257 - ФЗ от 08.11.2007 года, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения.
27.02.2010 года начальником ОГИБДД Тамбовского ОВД было выдано предписание Главе администрации Муравьевского сельсовета о проведении мероприятий по устранению недостатков в области дорожного движения до 10.03.2010 года.
Согласно акту от 30.04.2010 года обследования автобусного маршрута по маршруту Муравьевка – Резуновка были отмечены недостатки.
25 мая 2010 года начальником ОГИБДД ОВД Тамбовского района направлено представление в адрес Главы администрации Муравьевского сельсовета об устранении нарушений на дорогах по маршрутам школьного и муниципальных автобусов.
Однако, проверкой от 17-20 августа 2010 года обследования школьных автобусных маршрутов вновь были выявлены нарушения на маршруте Муравьевка – Резуновка, что подтверждается актом.
13.09.2010 года в адрес прокурора Тамбовского района была направлена информация о бездействии Администрации Муравьевского сельсовета по устранению недостатков по безопасности дорожного движения.
Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательствах, суд приходит к выводу, что Администрацией Муравьевского сельсовета не приняты меры в устранении нарушений в области безопасности дорожного движения при эксплуатации дороги местного значения, по которой проходит школьный автобусный маршрута «Муравьевка-Резуновка». Данное бездействие является незаконным. Бездействием Администрации Муравьевского сельсовета затрагиваются свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, школьников.
Доводы заинтересованного лица Главы Муравьевской сельской администрации о том, что нарушения частично устранены, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены в судебном заседании конкретными доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Тамбовского района законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 193-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:Признать бездействия Администрации Муравьевского сельсовета Тамбовского района Амурской области в не устранении нарушений в области безопасности дорожного движения при эксплуатации дороги маршрутом Муравьевка – Резуновка незаконным и обязать устранить нарушения в срок два месяца.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течении 10 дней через Тамбовский районный суд.
Судья А.В. Головин