<адрес> 2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С.Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего суда Брюхинского А.А.
С участием прокурора Залуниной А.Н.,
При секретаре Матюхиной Ж.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тамбовского района о признании бездействия главы Толстовского сельсовета в части организации безопасности гидротехнического сооружения «Толстовское» и участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения -незаконным и обязании главы Толстовского сельсовета устранить выявленные нарушения ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 года,
У с т а н о в и л :
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, где указано, что с южной стороны с Толстовки расположено гидротехническое сооружение (ГТС) «Толстовское», введенное в эксплуатацию в 1980 году. 4. 06. 2009 г. госинспектором Кравченко С.В. в присутствии главы Толстовского сельского Совета Садовенко Р.В. и ведущего специалиста Заверюхина Ю.И. проведена его проверка и выявлены нарушения требований ст.ст. 8,9 ФЗ « О безопасности гидротехнических сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), несоответствия с требованиями Инспекции о порядке ведения мониторинга, Методических рекомендаций по состоянию проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района на имя главы Толстовского сельсовета было вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, о защите населения от чрезвычайных ситуаций, ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, что в целях устранения нарушений была направлена заявка для оформления технического паспорта на ГТС, ведется подготовка документов для постановки ГТС на учет как бесхозного объекта, направлены запросы в соответствующие органы. В марте 2010 г. межведомственной рабочей группой была проведена проверка ГТС Тамбовского района, было установлено, что 5 ГТС Тамбовского района, в том числе « Толстовкое» подлежит дальнейшей эксплуатации и имеет признаки ГТС, водосборное сооружение и мост ГТС «Толстовское» требуют ремонта, водохранилище не имеет собственника. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Толстовского сельсовета объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций, о безопасности гидротехнических сооружений. Проведенной проверкой в августе 2010 года установлено, что никаких действий по постановке на учет в качестве бесхозного имущества ГТС «Толстовское» предпринято не было.
В настоящее время не известно данных о собственнике ГТС «Толстовское»,не установлено, на чъём балансе оно находится, за его техническим состоянием никто не следит, поэтому орган местного самоуправления обязан провести мероприятия по признанию ГТС бесхозным имуществом, а именно-направить заявление с приложенными к нему документами в Тамбовский отдел Управления Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
В связи с отсутствием собственника на ГТС, контроль за ним не осуществляется, меры по обеспечению его безопасности не принимаются, при этом нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, на защиту личности и имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, создается опасность окружающей природной среде и населению, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поскольку ГТС расположено в административных границах МО Толстовский сельсовет, необращение администрации сельсовета в УФРС с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ст.225 ч3 ГК РФ.
Поэтому прокурор просит признать бездействие главы Толстовского сельсовета Садовенко Р.В. в части обеспечения безопасности ГТС водохранилища «Толстовское»- незаконным, обязать его принять меры по постановке на учет ГТС «Толстовское» в отделе УФСР как бесхозное имущество, по истечении года со дня принятия на учет данного объекта, обратиться в суд для установления права муниципальной собственности на него, зарегистрировать это право в УФСР после вступления в силу решения суда о принятии объекта в муниципальную собственность в законную силу.
В суде прокурор доводы заявления поддержала.
Глава Толстовского сельсовета Садовенко Р.В. в суд не явился, просит рассмотреть дело в его остутствии, с заявлением согласен.
Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно акта проверки №-Т-248 от ДД.ММ.ГГГГ гидротехнического сооружения водохранилища «Толстовское» были выявлены нарушения требований ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», несоответствия с требованиями инструкции о порядке ведения мониторинга, Методических рекомендаций по составлению проекта безопасности гидротехнических сооружений и были даны предписания администрации Толстовского сельсовета об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно представления от ДД.ММ.ГГГГ- прокурор района требует принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности ГТС, о защите населения от чрезвычайных ситуации главе Толстовского сельсовета.14.04.2010 г прокурором района главе Толстовского сельсовета Садовенко Р.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций, о безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно ст. 14 ч 1 п 8 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ- к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии со ст.ст.3,9 ФЗ « О безопасности гидротехнических сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ- под обеспечением безопасности гидротехнических сооружений понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации, ремонте, реконструкции., консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль, ( мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе, регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин её снижения с учетом работы ГТС в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности,. создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий ГТС, финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС и другое.
Согласно ст.225 ч3 ГК РФ –бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В соответствии с пунктами 4,.5.Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ- на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которое не имеет собственников или собственники которых неизвестны или от права собственности, на которые собственники отказались в порядке, предусмотренном статьями 225 и 236 ГК РФ.
В настоящее время неизвестно, кто является собственником гидротехнического сооружения»Толстовское», на чьём балансе оно находится, за его техническим состоянием никто не следит. Данные факты предполагает, что этот объект является бесхозным имуществом и орган местного самоуправления обязал провести мероприятия по признанию ГТС «Толстовское» бесхозным имуществом.
Поскольку ГТС «Толстовское» расположено в границах муниципального образования Толстовский сельсовет, то не обращение администрации в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытесняющей из положений ст.225 ч 3 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198,254,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Тамбовского района удовлетворить.
Признать бездействие главы Толстовского сельсовета Тамбовского района Амурской области Садовенко Романа Витальевича, в части обеспечения безопасности гидротехнического сооружения-водохранилища «Толстовское»- незаконным. Обязать его принять меры по постановке на учет ГТС «Толстовское в отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Амурской области как бесхозяйное имущество.
По истечении года со дня принятия на учет данного объекта обратиться в суд для установления права муниципальной собственности на него в соответствии со статьей 225 ч 3 Гражданского кодекса РФ.
Зарегистрировать право муниципальной собственности на ГТС «Толстовское» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области после вступления решения суда о принятии объекта в муниципальную собственность в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течении 10 суток с момента вынесения.
Председательствующий: