Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Брюхинского А.А.,
С участием помощника прокурора Тамбовского района Залуниной А.Н.,
При секретаре Матюхиной Ж.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тамбовского района в интересах Демиденко Пелагеи Федоровны о признании незаконными действий администрации Тамбовского сельсовета, жилищной комиссии администрации Тамбовского сельсовета в части отказа в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У с т а н о в и л:
Прокурор Тамбовского района обратился в суд с указанным заявлением на том основании, что при проверке прокуратурой законности отказа администрации Тамбовского сельсовета о признании Демиденко П.Ф. нуждающейся в жилом помещении, установлено что Демиденко Пелагея Федоровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны – Демиденко Ивана Самойловича, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ Демиденко П.Ф. проживает по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ По этому же адресу зарегистрирован её сын – Демиденко Николай Иванович, который является собственником указанной квартиры на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справок БТИ, отдела УФРС по Амурской области – Демиденко П.Ф. в собственности жилых помещений не имеет, в приватизации не участвовала.
ДД.ММ.ГГГГ Демиденко П.Ф. обратилась в администрацию Тамбовского сельсовета с письменным заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по целевой программе «социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий Амурской области на 2009 – 2010 годы», к заявлению приложила все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия рассмотрела заявление Демиденко П.Ф. и отказала ей на основании ст.51 ч.1 п.2 Жилищного Кодекса РФ (как обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы).
Кроме того, в ответе Демиденко П.Ф. указывается и на отсутствие права быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ч.2 п.4 Жилищного Кодекса РФ – в связи с тем, что заболевание Демиденко Н.И. не входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Демиденко П.Ф., не согласившись с отказом, вновь обратилась в администрацию Тамбовского сельсовета с заявлениями от 11 и от ДД.ММ.ГГГГ о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая на свой преклонный возраст, отсутствие коммунальных услуг в квартире, а также с просьбой обследовать её жилищные условия.
Согласно ответов администрации Тамбовского сельсовета от 13 января и от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания жилищной комиссии, ей вновь было отказано в постановке на учет в связи с непредставлением полного пакета документов, а именно – отсутствие справок на всех членов семьи из органов госрегистрации и БТИ о наличии или отсутствии жилья в собственности.
При проведении проверки необходимые документы в администрации сельсовета имелись, так как согласно их справки по <адрес> зарегистрированы Демиденко Николай Иванович и Демиденко Пелагея Федоровна. Одним из оснований признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (ст.51 ч.1 п.3 Жилищного Кодекса РФ).
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, после проведения обследования жилого помещения по <адрес> собственника Демиденко Н.И., было выдано заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик.
Таким образом, вопрос о пригодности либо непригодности жилого помещения для проживания решен однозначно не был, но было установлено, что жилье утратило характеристики, установленные для жилого помещения и требует капитального ремонта.
Из заявления Демиденко П.Ф. следует, что она живет в деревянном доме, где отсутствуют водоснабжение и водоотведение, туалет – на улице, отопление печное.
Демиденко Пелагее Федоровне 82 года, самостоятельно ухаживать за собой она не в состоянии, отсутствие водоснабжения и водоотведения значительно затрудняет нормальную жизнедеятельность человека пожилого возраста, вдовы ветерана Великой Отечественной войны, а отказ органом местного самоуправления в постановке её на учет не способствует достижению целей и задач целевой программы, возможно признания непригодным именно для проживания Демиденко П.Ф. жилого помещения, жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказано Демиденко П.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Поэтому прокурор просит действия администрации Тамбовского сельсовета, жилищной комиссии администрации Тамбовского сельсовета в части отказа в постановке на учет Демиденко Пелагеи Федоровны, нуждающейся в улучшении жилищных условий признать незаконными и нарушающими её права, признать Демиденко П.Ф. нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию и жилищную комиссию Тамбовского сельсовета включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Демиденко П.Ф.,
В судебном заседании прокурор Залунина А.Н. заявление поддержала на основаниях, указанных в нем.
Администрация Тамбовского сельсовета в своем отзыве возражает против заявления, указав, что не учтен тот факт, что в доме, в котором проживает Демиденко П.Ф. отсутствует водоснабжение и канализация, что значительно затрудняет нормальную жизнедеятельность человека пожилого возраста, не способствует социальной защищенности и улучшения качества жизни данной категории граждан, считает это необоснованным, так как в соответствии с Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 – п.41 ч.Ш – не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно – и двухэтажном жилом доме.
Представители администрации Тамбовского сельсовета Сопов Ю.Б. и Болкунова С.В. с заявление не согласны, считают действия администрации и жилищной комиссии Тамбовского сельсовета в части отказа в постановке на учет Демиденко П.Ф., нуждающейся в улучшении жилищных условий, законными и обоснованными.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Демиденко Пелагея Федоровна, является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Дмиденко П.Ф. обратилась в администрацию Тамбовского сельсовета с письменным заявление о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, а ДД.ММ.ГГГГ получила ответ об отказе, как не имеющей право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ и ст.51 ч.1 п.4 ЖК РФ.
Демиденко П.Ф., не согласившись с решением жилищной комиссии, вновь обратилась в Тамбовский сельсовет с заявлениями от 11 и ДД.ММ.ГГГГ о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая на свой преклонный возраст, отсутствие коммунальных услуг в квартире, а также с просьбой обследовать её жилищные условия.
Согласно ответов от 13 января и ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания жилищной комиссии, ей вновь было отказано в постановке на учет в связи с не предоставлением полного пакета документов, а именно – отсутствие справок на всех членов семьи из органов регистрации и БТИ о наличии или отсутствии жилых помещений в собственности.
При проведении проверки, необходимые документы в администрации Тамбовского сельсовета имелись, так как согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ – Демиденко Николай Иванович и Демиденко Пелагея Федоровна зарегистрированы в <адрес> – согласно похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ л/счет 1201.
Вопрос о необходимости обследования жилого помещения членами комиссии не рассматривался, хотя Демиденко П.Ф. указывала на необходимость обследования в своем заявлении, а одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, в соответствии со ст.51 ч.1 п.3 Жилищного Кодекса РФ, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений, требованиям.
Из заявления Демиденко П.Ф. следует, что она не имеет в личной собственности никакого жилья, проживает в деревянном доме без коммунальных услуг, который является собственностью её сына Демиденко Н.И.
В соответствии с п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или регистрации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.01.2006г. № 2006г. № 47 – жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно – питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно – двухквартирных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В с.Тамбовка имеется централизованное отопление, водоснабжение и водоотведение, поэтому жилые помещения без централизованных инженерных сетей могут признаваться непригодными для проживания. В связи с этим, суд не принимает во внимание указания в отзыве администрации Тамбовского сельсовета о том, что отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно – и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной жилищной комиссией, назначенной Постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, после проведения обследования жилого помещения по <адрес> собственника Демиденко Н.И. было выдано заключение о необходимости и возможности капитального ремонта с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик.
Свидетель ФИО9 показал, что заключение от ДД.ММ.ГГГГ было принято промежуточное, только после проведения капитального ремонта могут быть сделаны выводы о признании жилого помещения пригодными или непригодными для проживания.
Таким образом, вопрос о пригодности или непригодности жилого помещения решен однозначно не был, но было установлено, что жилье по <адрес> утратило характеристики, установленные для жилого дома и требует капитального ремонта.
Демиденко П.Ф. является пенсионеркой. Демиденко Н.И. также пенсионер, имеет 3-ю группу инвалидности, страдает рядом хронических заболеваний, что подтверждается выпиской № из истории болезни стационарного больного, проходившего лечение в областной больнице с 21 июня по ДД.ММ.ГГГГ, средств для капитального ремонта не имеет.
Свидетель ФИО11 показал, что дом, в котором он живет со своей мамой Демиденко П.Ф. – 1963г. постройки, сам он живет в нем с 1988 года, мать живет с мая 2004 года., после смерти отца её здоровье ухудшилось, перенесла две серьезные операции, не могла себя обслуживать, поэтому решили её старый дом продать. Дом у него состоит из трех комнат, площадь 41,6 кв.м., отопление печное, вода привозная, удобства на улице. Еще в доме живет его жена, тоже инвалид и сын, капитального ремонта ни разу не было, нижние венцы подгнили, балки на крыше прогнулись, потолок протекает, дом корежит. У него пенсия 8000 рублей, жена тоже инвалид, сыну – 20 лет, учится, сами ремонт и благоустройство сделать не могут.
Демиденко Пелагее Федоровне 82 года, самостоятельно ухаживать за собой она не в состоянии, отсутствие водоснабжения и водоотведения значительно затрудняет нормальную жизнедеятельность пожилого человека, вдовы ветерана Великой Отечественной войны, а отказ органом местного самоуправления в постановке её на учет не способствует достижению целей и задач целевой программы.
С учетом индивидуального подхода к положению Демиденко П.Ф. и её сын Демиденко Н.И., суд считает возможным признания непригодным именно для её проживания жилого помещения и считает, что ей незаконно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление прокурора Тамбовского района Амурской области удовлетворить
Признать действия администрации Тамбовского сельсовета, жилищной комиссии Тамбовского сельсовета в части отказа в постановке на учет Демиденко Пелагеи Федоровны, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконными и нарушающими её права.
Признать Демиденко Пелагею Федоровну нуждающейся в жилом помещении.
Обязать администрацию Тамбовского сельсовета и жилищную комиссию Тамбовского сельсовета включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Демиденко Пелагею Федоровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдову ветерана Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья Тамбовского районного суда А.А.Брюхинский