Обжалование действий должностного лица.



Д. № 2-165

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего, судьи Пучкиной М.В.,

При секретаре Тюриной Е.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Багиной Ольги Алексеевны об оспаривании действий должностного лица – главы администрации Раздольненского сельсовета по отказу в регистрации по месту жительства,

У с т а н о в и л:

Багина О.А. проживает с 2005 года с малолетними детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в <адрес> без регистрации. В 2011 г. она обратилась в администрацию Раздольненского сельсовета с заявлением о регистрации ее и детей по месту жительства, поскольку без прописки она не может получать пособие на детей, подать заявление о получении пособия по беременности и родам. Других источников дохода у нее нет. В регистрации было отказано, т.к. дом, в квартире которого они проживают, не стоит нигде на балансе, т.е. нет собственника. Считает отказ в регистрации ее по месту жительства неправомерным, нарушающим ее жилищные и Конституционные права, и просит обязать сельскую администрацию принять заявление о регистрации по месту жительства.

В судебном заседании заявительница поддержала свои требования, показав, что с 2004 года она с мужем и детьми стала проживать у бабушки и дедушки мужа в <адрес>, хотя зарегистрированы были по другому адресу. Когда муж ушел, они остались проживать в квартире. В настоящее время дедушка и бабушка, проживавшие с ними умерли, и поскольку она нигде не значится зарегистрированной, не может получить пособие на детей и пособие по беременности и родам ( 2011 г. она родила сына – ФИО4). Квартира предоставлялась родным мужа сельской администрацией, ордер не выдавался, однако с 2005 года она постоянно проживает по вышеуказанному адресу, до смерти проживавших в ней родных мужа, она вела с ними общее хозяйство, т.е. была членом их семьи. Отказ в регистрации по месту жительства нарушает ее права и права детей по выбору места жительства, права на социальное обеспечение, в связи с чем она просит признать действия главы администрации по отказу в регистрации неправомерными и обязать принять документы на регистрацию по месту жительства.

Глава администрации Раздольненского сельсовета Ципа Н.Н показал, что они не могут принять документы для регистрации заявительницы и ее детей по месту их жительства, поскольку квартира, в которой они проживают не стоит на балансе ни у сельской администрации, ни у других предприятий, организаций. Собственника у дома нет. Как бесхозяйный дом не регистрировался. В соответствии с административным регламентом от 20.09.2007 г. № 208, регистрация по месту жительства производится с согласия собственника жилого помещения и с предоставлением документов, подтверждающих право собственности на данное жилое помещение. Без согласия владельца дома УФМС не примет документы для регистрации. В связи с чем считает действия администрации по отказу в регистрации по месту жительства Багиной О.А. и ее детей законными.

Заинтересованное лицо, начальник отделения УФМС по Амурской области в Тамбовском районе Сигова Л.А. показала, что действительно без разрешения собственника дома они не вправе регистрировать в нем граждан, считает отказ сельсовета в регистрации заявителей правомерным до определения собственника.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из справок администрации Раздольненского сельсовета Багина Ольга Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, совместно с детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и мужем ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживала с 2005 г. без регистрации с родителями мужа по <адрес>. С 2007 г. по настоящее время Багина О.А. проживает без регистрации по <адрес> совместно с четырьмя детьми. Дом в квартире которого они проживают никому не принадлежит. Квартира не приватизирована и собственника не имеет. До 2005 г. в данной квартире проживали бабушки и дедушка мужа Багиной О.А. Справка ЗАОр Агрофирмы «Партизан» подтверждает, что <адрес> в <адрес> на балансе их предприятия не стоит.

Согласно ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство…Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности… Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В данном случае Багина О.А. с детьми была вселена в <адрес>, как член семьи нанимателя, поскольку являлась женой внука нанимателей. Проживая с ними она вела общее хозяйство. Из чего следует, что она приобрела равные права с нанимателем по пользованию жилым помещением. После смерти нанимателей данные права за ней сохранились, несмотря на то, что она не значится там зарегистрированной.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ ( 2004 г.) переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Из чего следует, что независимо от того кто будет в дальнейшем определен собственником данного жилого помещения, за Багиной О.А., как нанимателем жилого помещения, и ее детьми сохраняется право пользования данным жилым помещением.

Отказ главы администрации сельсовета в регистрации заявительницы и ее детей по месту постоянного проживания нарушает их права предоставленные Конституцией РФ ( ст. 27, 39,40) гарантирующей право свободного передвижения, выбора места пребывания, социальное обеспечение для воспитания детей и право на жилище. В связи с чем требования заявительницы подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан с учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 документом, являющимся основанием для заселения в жилое помещение также является решение суда о признании права пользования жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать заявление Багиной О.А. обоснованным.

Обязать главу администрации Раздольненского сельсовета принять документы для регистрации Багиной Ольги Алексеевны и ее несовершеннолетних детей по месту жительства. Отделению УФМС по Амурской области в Тамбовском районе зарегистрировать Багину Ольгу Алексеевну,05 декабря 1981 г. рождения, по адресу: с. <адрес> Тамбовского района Амурской области ул. <адрес> как имеющую право пользования данным жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Амурский областной суд.

Судья: подпись.