Дело № 2-158/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ.

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Брюхинского А.А.,

С участием прокурора Прозоровой М.М.,

При секретаре Матюхиной Ж.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тамбовского района о признании бездействия главы администрации Садового сельсовета Тамбовского района Амурской области в части не оформления в муниципальную собственность числящихся на балансе администрации Садовского сельсовета объектов ЖКХ- незаконным и обязании главы администрации Садовского сельсовета устранить выявленные нарушения,

У с т а н о в и л :

Прокурор Тамбовского района обратился в суд с указанным заявлением на том основании, что в январе 2011 г. была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований ФЗ РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г., в части оформления в собственность муниципального образования объектов ТЭК и ЖКХ. Из информации главы Садовского сельсовета, по состоянию на 25.01.2011г. из 12 объектов ЖКХ, учитываемых на балансе администрации Садовского сельсовета ни один объект не оформлен в муниципальную собственность. Во исполнение требований действующего законодательства по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, органам местного самоуправления предоставлено право иметь ( оформить) в муниципальную собственность имущество, необходимое для исполнения возложенных полномочий. Право собственности в силу требований действующего законодательства подлежит государственной регистрации, при её отсутствии оснований для вывода о возникновении у органов местного самоуправления права собственности не имеется.

Из вышеизложенного следует, что только собственник наделен правом на распоряжение определенным имуществом, кроме того, в отсутствии государственной регистрации права на объекты ЖКХ, орган местного самоуправления лишен возможности проведения конкурсов на право заключения договоров аренды указанных объектов, что негативно сказывается на политике ценообразования на услуги ЖКХ, т.к. отсутствует конкуренция и орган местного самоуправления вынужден заключать договор аренды с отдельным предприятием ЖКХ.

Кроме того, ситуация по заключению краткосрочных договоров аренды не может способствовать улучшению работы предприятий ЖКХ, т.к. фактически нецелесообразно разрабатывать долгосрочные программы по уменьшению энергопотерь, улучшению оказания коммунальных услуг, по привлечению инвестиций в указанную сферу.

Из вышеизложенного следует, что в целях повышения качества предоставляемых коммунальных услуг, возможности разработки долгосрочных инвестиционных программ, создания конкуренции, необходимо оформление в собственность муниципального образования указанных объектов ЖКХ.

Однако глава администрации Садовского сельсовета, несмотря на представление прокурора Тамбовского района, в течение длительного промежутка времени бездействует в части оформления объектов ЖКХ в муниципальную собственность, что неизбежно влечет за собой ликвидацию конкуренции в указанной сфере, не заинтересованность предприятий ЖКХ разрабатывать и реализовать долгосрочные программы по уменьшению энергопотерь, что в конечном счете сказывается на потребителях коммунальных услуг, т.к. ежегодно происходит рост тарифов на услуги ЖКХ, в свою очередь качество услуг ЖКХ не улучшается.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать бездействие главы Садовского сельсовета в части неоформления в муниципальную собственность числящихся на балансе администрации Садовского сельсовета объектов ЖКХ- незаконным и обязать его устранить выявленные нарушения федерального законодательства в кратчайший срок.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица- глава администрации Садовского сельсовета Теплоухов В.А. с заявлением согласен.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п. 4 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003г. – к вопросам местного значения поселения относятся в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст. 50 ч.2.п.1 указанного Закона- в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ- собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 215 ч.1 ГК РФ- имущество, принадлежащее на праве собственности городским или сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью

Согласно ст. 131 ч.1 ГК РФ- право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В суде установлено, что 12.07.2010г. прокурором Тамбовского района на имя главы Садовского сельсовета было вынесено представление об устранении нарушений требований ФЗ РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003г. в части необходимости принятия мер по оформлению в муниципальную собственность объектов ТЭК и ЖКХ, находящихся на балансе администрации Садовского сельсовета. Было получено распоряжение главы Садовского сельсовета № 50 от 15.07.2010г. « О назначении ответственного за оформление в муниципальную собственность имущества», в соответствии с которым ответственным за оформлением в собственность муниципального образования объектов ЖКХ назначена начальник финансового отдела администрации Садовского сельсовета Шматок Т.П., на которую возложена обязанность подготовить все документы для государственной регистрации права в срок до 17.07.2010г.

Поскольку глава администрации Садовского сельсовета в течение длительного времени бездействует в части оформления объектов ЖКХ в муниципальную собственность, то заявления прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 254, 258, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать бездействие главы администрации Садовского сельсовета Тамбовского района Амурской области в части не оформления в муниципальную собственность числящихся на балансе администрации Садовского сельсовета объектов ЖКХ – незаконным и обязать его устранить выявленные нарушения федерального законодательства в кратчайший срок.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Председательствующий: Брюхинский А.А.