решение о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии



Дело № 2-826

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Тамбовка

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего - судьи Головина А.В.,

истца – Антипченко Л.В.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области Трушиной И.С., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Луцак О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антипченко Леонида Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Антипченко Л.В. обратился в суд с данным иском, указав, что в 2010 году обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости по льготным основаниям, так как отработал газоэлектросварщиком более 10 лет. В трудовой книжке имеется запись, что он работал газоэлектросварщиком, а в лицевых счетах по начислению заработной латы, согласно архивным справкам, указана должность «сварщик», работа которого не входит в льготный стаж, в связи с чем, решением комиссии УПФР в Тамбовском районе в назначении пенсии ему было отказано. Просит признать незаконным решение комиссии УПФР в Тамбовском районе в отказе в назначении пенсии по льготным основаниям.

В судебном заседании Антипченко Л.В. поддержал свои требования, пояснив, что ему отказали в назначении пенсии, так как не был включен в стаж период, запись о котором в трудовой книжке имеет сокращение «газоэлектросв.», а также периоды работы, где наименование должности, указанное в трудовой книжке не совпадало с наименованием должности, указанным в архивной справке. Также один период исключен из стажа по причине, того, что в индивидуальных сведениях, поданных предприятием, не был указан код особых условий труда, в связи с чем, отсутствует подтверждение занятости в течение полного рабочего дня. Данный отказ считает незаконным, так как указание наименования должностей и индивидуальных сведений о его работе специалистами предприятий от него не зависело. Он работал газоэлектросварщиком в течение полного рабочего дня, а в периоды посевной страды приходилось работать без выходных и до наступления темноты. Стаж он выработал и имеет право на назначение досрочной пенсии. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФР в Тамбовском районе включить в стаж периоды его работы в должности газоэлектросварщика и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Трушина И.С. специалист-эксперт (юрисконсульт) Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе, действующая на основании предоставленных ей прав по доверенности, иск не признала, показав, что в трудовой книжке Антипченко Л.В. имеется запись о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «газоэлектросв» в колхозе «Заря», то есть с указанием неполного наименования должности, по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указана должность «сварщик», которая не предусмотрена Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «газоэлектросварщик» в колхозе «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в ТОО «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в СПК «Муравьевский» также не могут быть включены в стаж, поскольку указанные наименования должностей не совпадают с наименованием должности «сварщик», указанной в архивной справке. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик ручной дуговой сварки» в СПК «Резуновский», индивидуальные сведения на Антипченко Л.В. представлены работодателем без указания кода особых условий труда, предприятие ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ нет подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.

Идеология Списков должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, исходит из соответствия фактических наименований должностей наименованиям, предусмотренным названным Спискам и не подлежит расширительному толкованию, и правоприменительные органы не вправе выходить за их рамки, исходя из аналогии осуществляемой работы.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на льготную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня для льготного пенсионного обеспечения определено указанным выше разъяснением Минтруда России, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 процентов рабочего времени. Документов, доказывающих данный факт истцом представлено не было.

Таким образом, на дату обращения специальный стаж истца составил 2 года 1 мес. 21 день, то есть менее требуемых 10 лет согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., в связи с чем, в назначении пенсии Антипченко Л.В. было отказано. Считает отказ в назначении пенсии законным и просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из решения УПФР в Тамбовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Антипченко Леониду Васильевичу отказано в назначении пенсии по старости в связи с абз. 2 пп.2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине того, что не выработан специальный стаж, менее 10 лет.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Антипченко Леониду Васильевичу рассчитывался специальный стаж, который составил 2 года 1 месяц 21 день, в результате чего ему было отказано в назначении пенсии по старости на основании абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», по причине того, что некоторые периоды работы были исключены из специального стажа и стаж оказался менее требуемых 10 лет. Так, не были включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана должность «газоэлектросв» в колхозе «Заря», причиной не включения в специальный стаж является не полное наименование должности в трудовой книжке, а также то, что указанная в архивной справке должность «сварщик» не предусмотрена Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «газоэлектросварщик» в колхозе «Заря», причиной не включения в специальный стаж является не совпадение наименований должностей, указанных в трудовой книжке и архивной справке;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в ТОО «Заря», причиной не включения в специальный стаж является не совпадение наименований должностей, указанных в трудовой книжке и архивной справке;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в СПК «Муравьевский», причиной не включения в специальный стаж является не совпадение наименований должностей, указанных в трудовой книжке и архивной справке;

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик ручной дуговой сварки» в СПК «Резуновский», причиной не включения в специальный стаж является не указание в индивидуальных сведениях на Антипченко Л.В. кода особых условий труда, по архивной справке нет подтверждения занятости в течение полного рабочего дня. Согласно данному протоколу заседания комиссии, с заявлением о назначении пенсии Антипченко Л.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

В разделе XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрены должности: газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах и электросварщики ручной сварки.

Из трудовой книжки Антипченко Леонида Васильевича следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности «газоэлектросв» в колхозе «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «газоэлектросварщик» в колхозе «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в ТОО «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в СПК «Муравьевский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик ручной дуговой сварки» в СПК «Резуновский».

Из архивной справки Архивного отдела Администрации Тамбовского района №

№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1988-1997 годы Антипченко Л.В. значится в 1988-1989 годах – сварщиком, в 1990 году – должность не указана, в 1991 году – электросварщиком, в 1992 – 1995 годах – сварщиком, в 1996 году – должность не указана, в 1997 году – сварщиком.

Как следует из архивной справки Архивного отдела Администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Антипченко Л.В. принят на работу в СПК «Резуновский» электросварщиком ручной дуговой сварки с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ, занимаемая должность в лицевых не указана, количество отработанных дней и заработная плата за 2002-2004 годы помесячно не разбиты, подтвердить полноту загрузки по указанной профессии нечем.

По сведениям Управления труда Администрации Амурской области №з от ДД.ММ.ГГГГ по применяемым видам сварки, всеми организациями Тамбовского района Амурской области применялась ранее и применяется в настоящее время ручная электро и газосварка.

В соответствии со ст. 13 Закона Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями, а периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

В судебном заседании установлено, и подтверждено представленной суду Выпиской из лицевого счета застрахованного лица Антипченко Леонида Васильевича, что индивидуальные сведения по нему за период работы в СПК «Резуновский» представлены без указания кода особых условий труда. Как пояснили истец и ответчик, предприятие ликвидировано в 2006 году, в связи с чем, запросить сведения о достоверности поданных индивидуальных сведений невозможно. Архивной справкой занятость Антипченко Л.В. в течение полного рабочего дня в период работы в СПК «Резуновский» также не подтверждается. Исходя из этого, суд считает обоснованным не включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Резуновский» в подсчет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Что касается остальных периодов работы Антипченко Л.В., суд считает неправомерным не включение их в подсчет специального стажа истца, по следующим основаниям.

В трудовой книжке Антипченко Л.В. имеются записи о работе в должности газоэлектросварщика (в трудовой книжке указано сокращенное наименование «газоэлексросв.») и электросварщика, то есть в должностях, предусмотренных Списками должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Наименования должностей «газоэлектросварщик», «электросварщик», «сварщик» не несут в себе противоречий, в целом обозначают один и тот же вид работ – сварочных, с тем лишь различием, что используется в этой работе либо газ, либо электричество.

Несовпадение наименования должностей, указанных в трудовой книжке с наименованиями должностей, указанных в иных документах предприятий, а затем и в архивных справках, равно как и сокращение наименования должности в трудовой книжке возникло не по вине истца, а по упущению должностных лиц предприятий, в которых истец работал, поэтому не может влиять на право истца на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в специальный стаж Антипченко Л.В. подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в колхозе «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в колхозе «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ТОО «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в СПК «Муравьевский». Отказ в зачете данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии являлся незаконным.

С учетом засчитанных Комиссией Пенсионного фонда периодов работы Антипченко Л.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – 2 года 1 месяц 21 день и периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж работы на момент подачи заявления в Пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) составляет более 10 лет, что достаточно для назначения ему пенсии. Таким образом, решение об отказе в назначении пенсии Антипченко Л.В. является незаконным.

Требования истца подлежат удовлетворению. Право на получение пенсии у него наступает с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Антипченко Леонида Васильевича удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж работы для назначения досрочно трудовой пенсии по старости Антипченко Л.В. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в колхозе «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в колхозе «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ТОО «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в СПК «Муравьевский».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области включить Антипченко Леониду Васильевичу в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в колхозе «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в колхозе «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ТОО «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в СПК «Муравьевский», и назначить ему пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Амурский областной суд через Тамбовский районный суд.

Судья: