Дело № 2-87
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Тамбовка
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего - судьи Головина А.В.,
истца Козак С.В.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области Трушиной И.С., представившей доверенность № ПП-3 от 11.01.2011 года,
при секретаре Филипповой К.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козак Светланы Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Козак С.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что работает учителем МОУ Косицынская средняя общеобразовательная школа. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии, т.к. ее педагогический стаж к этому времени достиг 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении пенсии, поскольку из подсчета специального педагогического стажа были исключены периоды нахождения в учебном отпуске с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, и период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом истица не согласна, указывая, что в период нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось место работы и средний заработок, следовательно, делались отчисления и в Пенсионный фонд. Период по уходу за ребенком до достижения трех лет с 19 августа по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в педагогический стаж для назначения пенсии, поскольку до вступления в законную силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» (до ДД.ММ.ГГГГ), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в Тамбовском районе в части не включения в ее льготный пенсионный стаж вышеперечисленных периодов нахождения в учебных отпусках и отпуске по уходу за ребенком, обязать ГУ УПФР в Тамбовском районе включить данные периоды в стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Козак С.В. поддержала свои требования на основаниях, указанных в иске, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а с 19 августа по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, считает что данный период по уходу за ребенком до трех лет должен быть включен в льготный стаж. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, соответственно производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, в данный период за ней также сохранялось место работы, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж время нахождения в дополнительных учебных отпусках с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения на курсах повышения квалификации с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске по уходу за ребенком с 19 августа по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – Трушина И.С. специалист-эксперт (юрисконсульт) Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе, действующая на основании предоставленных ей прав по доверенности, иск не признала, показав, что при подсчете специального стажа у Козак С.В. были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, а также с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (всего: 10 месяцев 24 дня) – учебные отпуска.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков и производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением указанного Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках. В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Дополнительный отпуск, связанный с обучением, предусмотрен в разделе VII Трудового кодекса РФ «Гарантии и компенсации» и является средством для реализации права работников на получение образования вне зависимости от стажа работы. Эти отпуска не являются ежегодными, не суммируются с основным отпуском, в связи с чем время нахождения Козак С.В. в учебных отпусках не включено в спец.стаж.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не может быть засчитан в спец.стаж, поскольку это не предусмотрено ни действующим в настоящее время, ни действовавшим на время отпуска по уходу за ребенком законодательством. Первоначально, в статье 167 КЗоТ, утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ предусматривался дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года, который засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии, Указом Президиума ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в статью 167 КЗоТ и возраст ребенка, по уходу за которым может быть взят дополнительный отпуск, был увеличен до полутора лет, который также засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был впервые предусмотрен дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, однако указанный период в спец.стаж уже не засчитывался. Козак С.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 месяц 26 дней) На тот момент законодательством был предусмотрен дополнительный отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, который истице засчитан в спец.стаж на основании Постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ Специальный стаж Козак С.В. на дату обращения составил 24 года 00 месяцев 01 день, в связи с чем отказ в назначении пенсии является законным. Просит в удовлетворении иска отказать.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Из решения УПФР в Тамбовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Козак Светлане Васильевне отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине того, что не выработан специальный стаж, менее 25 лет.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Козак С.В., обратившейся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в назначении пенсии, т.к. специальный стаж составил менее 25 лет. В спец.стаж было принято к зачету 24 года 00 месяцев 01 день. Из специального стажа был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) и периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (10 дней). Итого не принято к зачету 1 год 0 месяцев 20 дней.
В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляется работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении.
В период поступления Козак С.В. в педагогический институт действовал Кодекс законов о труде РФ в соответствии со ст. 68 которого, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись в случаях, предусмотренных законодательством.
Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ установил порядок предоставления учебных отпусков, закрепленный статьей 198 КЗоТ РФ. Согласно ст. 17 вышеуказанного закона лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам)…
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В период с июня 2001 года по июнь 2006 года Козак С.В. обучалась в имеющем государственную аккредитацию Благовещенском государственном педагогическом университете по специальности технология и предпринимательство, что подтверждается дипломом. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для участия в экзаменационных сессиях, что подтверждается представленными приказами. При этом уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
В связи с чем в периоды нахождения Козак С.В. в дополнительных учебных отпусках с сохранением среднего заработка подлежат включению в специальный (педагогический) стаж. Данная позиция изложена и в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 11-В09-7.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, требования истицы о признании незаконным решения ГУ УПФР в Тамбовском районе об отказе в назначении пенсии, в части не включения в льготный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации и о включении в льготный стаж указанных периодов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Что касается исковых требований о включении в льготный стаж для назначения пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу ребенком в возрасте до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к следующему.
Статьей 167 КЗоТ, утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г. в редакции изменений, внесенных Указом Президиума ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ был предусмотрен «…дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.»
Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была предусмотрена новая редакция статьи 167 КЗоТ, в которой был предусмотрен «…дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством… Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)…»
ДД.ММ.ГГГГ у Козак С.В. родился ребенок – ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ
Период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Козак С.В. был засчитан в специальный стаж.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Козак С.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, который, исходя из изложенного, не подлежит зачету в специальный стаж, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о включении в стаж данного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице надлежит отказать.
При обращении Козак С.В. с заявлением о назначении пенсии, Комиссией к зачету был принят стаж 24 года 00 месяцев 01 день. С учетом включения в специальный стаж времени нахождения в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации (10 месяцев 24 дня) на день обращения в ГУ УПФ с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж составил менее 25 лет, в связи с чем, у нее еще не наступило право на получение пенсии, поэтому требование истицы о назначении ей пенсии с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит. Вместе с тем периоды ее нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Требования истицы подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Козак Светланы Васильевны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж работы для назначения досрочно трудовой пенсии по старости Козак С.В. периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ, и на курсах повышения квалификации с 06 по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области включить Козак Светлане Васильевне в специальный стаж периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 06 по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска Козак Светлане Васильевне отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Амурский областной суд через Тамбовский районный суд.
Судья: А.В. Головин